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过去一周，中央防范境外疫情输入政策持续“升级”，多条重磅消息也在深夜相继释放。 “外防输入、内防反弹”，入境人员集中隔离，这是近日中央政治局会议对当前防疫重点提出的要求。除了外界关注的航空领域，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组也已对水陆等领域入境人员管理做出部署。 值得关注的两个时间节点是：自今日0时起，中国政府暂停外国人持目前有效来华签证和居留许可入境。外交部、国家移民管理局公告提到，这是中方为应对当前疫情，“不得已采取的临时性措施”。 与此同时，中国民航局也宣布国际航班大幅缩减，自明日起，每家航空公司至任一国家的航线仅保留1条，每周运营班次不超过1班。 察时局关注到，距离我国报告第一起境外输入病例已过去一月，当前境外疫情输入情况如何，民航和外交部为何采取“收紧”及“不得已”措施？近一个月来，民航系统等部门如何守住“国门”？ 对此，察时局进行了系统复盘。 境外输入病例连续14天以两位数增长 第一起境外输入病例需追溯到一个月前。 2月26日，宁夏丁某某从伊朗辗转回国后确诊，成为全国报告的首例境外输入病例。3天后，北京报告2例自伊朗入境的新冠肺炎确诊病例，均为丁某某在伊朗期间的密切接触者。 此后，境外输入病例在广东、浙江等地相继发现，并于3月5日-6日迎来小高峰（见下图），这两日甘肃分别增加11、17例境外输入病例，而此前，甘肃已连续16天新增病例零增长。 察时局了解到，这与彼时从伊朗集中包机回甘肃的人相关。新冠肺炎疫情在伊朗发展迅速，3月4日-5日，根据国务院、民航局工作部署，中国南方航空公司派出商业包机赴伊朗，接回在伊中国公民，相继有两批中国公民乘包机落地甘肃兰州。而甘肃新增确诊病例，正是来自这300多人。 3月11日，世界卫生组织正式宣布新型冠状病毒为全球大流行。据官方透露，自该节点以来，乘国际航班入境的人员日均2万人次，其中外国人占比一成左右。当日，累计报告境外输入病例已有85例。 3月13日，新增境外输入病例首次超过本土新增确诊病例。 时隔3天后，国家卫健委新闻发言人、宣传司副司长米锋表示，外防输入已经成为目前疫情防控的重中之重。彼时，据世界卫生组织通报，截至北京时间3月15日17时，已经有143个国家和地区有疫情蔓延。目前这一数字已经变成197。 3月18日，全国新增确诊病例34例，均为境外输入病例。 值得注意的是，继3月21日广州报告首个境外输入关联病例后，北京、上海、浙江又分别报告1起境外输入关联病例。 察时局关注到，自3月14日起，境外输入病例已连续14天呈两位数增长，至今全国累计报告境外输入病例已上升到649人，并扩散至23省份。据外交部26日介绍，目前境外输入病例中持中国护照的占90%，其中有40%是留学生。 从分布地区来看，北京、上海、广东首当其冲，境外输入病例累计报告分别为156、146、115人。占全国累计报告境外输入病例的6成多。（见下图） 由于从伊朗包机回兰州的人员，甘肃境外输入病例45例，排至第四位，目前已连续5天无新增。其次为福建、浙江、天津、内蒙古、山东等。 “当前境外疫情大流行呈加速趋势，我国防输入压力持续加大。”3月26日中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组第20次会议做出如上判断。 察时局关注到，近两日，各省防控措施继续“加码”。3月26日晚，四川宣布将对所有核酸检测阴性新入境人员取消居家隔离方式，一律采取集中隔离措施。浙江也表示对来自所有国家(地区)入境人员，一律采取14天集中隔离医学观察措施。3月27日起，凡从山东口岸入境的人员，均须就地集中隔离14天，在抵达集中隔离点当天和第13天各进行一次核酸检测。 同日起，所有经广东口岸入境人员（含港澳台地区，含中转旅客）均要进行核酸检测，并集中隔离医学观察14天。对保障港澳正常生产生活的特定人员和承担粤港澳急需物资运输的跨境司机、船员等，暂不实施集中隔离医学观察，但全部实行核酸检测。 上海也出台新规，凡是经上海口岸入境，转往除苏浙皖以外其他省市的人员，即在上海中转，目的地不是长三角地区的旅客，一律要在上海进行为期14天的隔离观察。当晚，上海市再次明确，从3月28日零时起，对所有入境来沪人员一律实施为期14天的集中隔离健康观察。上述措施实施后，对已经居家隔离的，继续实施隔离直至期满14天，并进一步落实从严管控的各项措施。对老人、未成年人等不适宜集中隔离的人员，统一在各区留验点进行核酸检测，检测结果为阴性且具备居家隔离条件的，并经严格核定审批后，可申请实行居家隔离。 截至目前，北京、上海、广东均已宣布核酸检测覆盖所有入境人员，多地也明确对入境人员，包括中转人员全部进行集中隔离观察。 北京境外输入病例居首位，30天措施升级至少10次 察时局关注到，各省对于入境人员的防控措施均随着疫情的变化逐步升级。 以北京为例，在23省份中，北京的防控措施尤为受关注。近一月内北京境外输入病例由2例升至156例，居全国首位。 “北京作为国际交流中心，已经成为防控境外疫情输入的主战场。”中国民用航空局运行监控中心副主任孙韶华说。据他介绍，民航是国际人员流动的主要方式，北京首都国际机场作为我国重要的国际航空枢纽，每周有将近200余班国际客运航班，分别通航美国、韩国、法国、德国、西班牙等33个国家。 “首都机场口岸面临前所未有的输入性风险压力，首都机场已经成为境外疫情阻击战的最前线。”孙韶华坦言。 察时局关注到，在近一月内，北京对于入境人员的防疫措施已调整升级了10余次。 3月1日，北京通报2起境外输入病例。两天后北京官方宣布，凡是从韩国、意大利、伊朗、日本等疫情严重国家经北京口岸入境的，若中转去外地，严格按当地规定做好防疫工作；若目的地是北京，不论中国人还是外国人，都要实行隔离观察。在北京有固定居所的，纳入社区防控体系，居家隔离观察14天；在京无固定居所的，安排在指定宾馆集中医学观察14天。 此前，对于过去14天内未在中华人民共和国境内停留，经北京口岸入境的人员，可免除居家观察14天的要求。 |
