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如何提振疫情后的汽车消费？这不仅是汽车业的问题，也成了国民经济的重要课题。 国家和各级地方政府对于新能源汽车消费的激励政策层出不穷，从工信部降低新能源汽车造车门槛，到国务院常务会议将新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税两项优惠政策延长两年，再到浙江、广东、四川等省市启动范围涵盖新能源汽车的新一轮“汽车下乡”，新能源汽车有可能由此重新进入加速赛车道。 2020年4月22日，财政部、税务总局、工业和信息化部公布了“新能源汽车免征购置税”相关政策，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税，给严重下滑的新能源车市打了一针稳定剂。 历经补贴退坡和国五、国六排放标准的切换，从2019年7月起，中国新能源汽车销量连续下滑。2020年全球疫情风暴来临，让整个汽车行业雪上加霜，身子骨尚未成熟的新能源汽车市场更是严重低迷。据中国汽车工业协会数据显示，新能源汽车3月销量5.3万辆，同比下降53.2%；1-3月销量11.4万辆，同比下降56.4%，下行压力较大。 在疫情期内推出的地方“救市”政策中，也对新能源汽车作出了相应激励。如广州3月3日发布政策，称将对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴。在此举措推出的当天，汽车商业评论曾呼吁，启动新能源汽车下乡政策，对农村地区消费者购买新能源汽车给予财政补贴。（延伸阅读：《汽车商业评论建言，为什么不考虑新能源汽车下乡政策？》） 3月31日，国务院宣布再延长两年新能源汽车购车补贴及免征购置税政策。4月9日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，发改委、财政部、生态环境部、商务部相关负责人又宣布了一系类鼓励汽车和新能源汽车发展的政策措施：加快落实新能源汽车购置补贴政策、适当延长国六排放标准实施期限、大力支持充电基础设施建设、积极推广新能源汽车在公共领域的应用、降低二手车销售增值税等内容。 全国政协副主席、中国科协主席、规划咨询委员会主任万钢在《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》咨询委员会会议上表示，要加强新能源汽车产业在乡村中拓展应用。湖南省发改委主任胡伟林曾表示，要促进鼓励各地对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持，加快新能源汽车充电基础设施网点布局和建设，同时鼓励车企和经销商在省内组织开展“汽车下乡”促销活动。 全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为：“鼓励电动汽车下乡有利于提升新能源汽车行业的发展和促进农村生态环境的改善，同时也会改善电动汽车与低速电动汽车等其他车型的竞争关系，推动我国新能源汽车行业整体健康快速发展。” 乡镇地区将成为新能源汽车发展的重要市场，而多个地方政府相继推出新能源汽车下乡相关政策，也证明了汽车商业评论呼吁的前瞻性。 汽车下乡地方新政落地 3月30日，浙江省发展改革委等7部门联合印发了《浙江省促进汽车消费的若干意见（2020—2022年）》。意见指出，大力推广新能源汽车和清洁能源汽车，积极推动农村车辆消费升级，鼓励各地研究“汽车下乡”补助政策，组织开展“汽车下乡”促销活动，促进农村汽车消费，引导农村居民将报废三轮汽车补助用于购买汽车，有条件的地区对购买4.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车给予适当补贴，并要求完善新能源充电设施配套；支持新能源汽车充电、加氢等基础设施建设，科学合理布局充电设施、加氢站等。 4月7日，四川省经济和信息化厅等3部门联合下发《2020年四川省支持开展汽车下乡专项活动实施方案》，明确支持省内注册登记的汽车生产企业制定汽车下乡市场开拓专项计划。实施方案明确表示，从2020年4月10日至2020年8月10日，全国范围内的农村居民购买参与活动企业生产的3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车（含新能源汽车），汽车生产企业在近一年内全国范围内最优惠价格基础上再给予农村消费者每辆1000元及以上的汽车下乡价格优惠。 4月15日，广东省出台《广东省关于促进农村消费的若干措施》，明确提出要大力促进农村消费，其中首条就提出推动汽车下乡，促进农村汽车消费。《措施》鼓励汽车整车企业对广东省农村居民让利，在企业让利基础上，广东省级财政对广东省农村居民新购买新能源车或燃油车的，在新能源车使用环节或燃油车购车资金上给予补贴；支持汽车金融企业为农村居民开发专属汽车消费贷款方案；支持整车企业开展多品牌联合汽车及配件销售、汽车金融保险、汽车维修保养等业务；并提出积极推进农村公共充电设施建设。 与《措施》配套公布的对外征集2020年汽车下乡推广车型的公告提出，汽车整车生产企业在向推荐纳入“汽车下乡”推广车型时要做出车辆价格优惠承诺，对农村居民购买汽车的综合优惠达到车辆指导价的10%以上。 虽然汽车下乡是政府拓展汽车市场的措施，但其在推动新能源汽车发展方面可能会发挥更大作用。因为大城市中土地资源的限制，新能源汽车停车、充电不便，接受度并不高，需要通过路权、牌照等措施进行鼓励，而在农村，新能源汽车的使用环境更好，只要价格合理、质量可靠，很有可能农村居民对新能源汽车的接受度更高，市场开发前景更大。 农村已具备电动汽车购买力 在持续低迷的情况下，车市从增量市场转变为更加激烈的存量市场，开拓农村市场一直是业内建议提振汽车销量的重要举措。 一方面，限牌、限行法规让一线大城市汽车市场增长空间有限，减缓了汽车消费；另一方面，农民收入和消费能力的增长，让农村汽车市场潜力迅速提高，只有在农村、四五线城市才有空间进一步提升汽车的销量。 根据国家统计局最新的统计数据显示，2019年，全国居民人均可支配收入30733元，比上年增长8.9%。城镇居民和农村居民人均可支配收入42359元和16021元，分别增长7.9%和9.6%。全国居民人均消费支出21559元比上年增长8.6%，城镇居民和农村居民人均消费支出为28063元和13328元，分别增长7.5%和9.9%。 可以看出，城乡居民收入相对差距进一步缩小，城乡居民收入比值由上年的2.69缩小到2.64。无论是人均可支配收入，还是人均消费支出，农村居民的增幅都大于城镇居民。当城市的购买力逐渐饱和时，农村购买力增长的重要性就凸显出来了。根据日本、韩国等国际大城市乘用车市场统计数据显示，当城市人口密度达到一定水平，乘用车千人保有量水平会下降。而与城市相比，农村人口密度较小，具有更大的优势。 |
