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5.规范地方政府债务管理。一是完善债务管理制度。省政府成立地方政府性债务管理领导小组，出台全省土地储备专项债券管理办法、政府性债务风险应急处置预案等制度办法，将政府债务管理纳入省政府对设区市的绩效考核。强化债务限额管理和预算管理，截至2017年底，我省地方政府债务余额5467.86亿元，其中：一般债务余额2783.96亿元、专项债务余额2683.9亿元，全省债务余额控制在财政部核定的限额之内，政府综合债务率低于警戒线。二是组织做好债券发行。债券发行总规模1539.49亿元，发行方式实现银行间市场和交易所市场全覆盖，进一步促进地方政府债券投资主体多元化，提高债券二级市场流动性。按债券存续期与银行贷款利差测算，共节省各级政府融资成本约78.52亿元。三是加强政府债务风险防控。组织开展政府举债融资行为摸底排查，对存在不规范的举债行为分门别类提出整改措施，督促各级做好分类整改。加强债务风险统计监测，实行风险预警提示通报。选取20个高风险市县开展债务风险防控督导，及时清理整改不规范举债融资。 2017年，省财政厅改进和加强服务省人大代表、政协委员工作。认真办理建议提案，全年承办人大代表建议184件、政协委员提案138件，办结率100%。加强与代表委员沟通交流，积极听取和吸纳代表委员提出的意见建议，进一步改进预算管理和财政工作。 （二）2017年预算收支情况 1.一般公共预算 省十二届人大五次会议通过的2017年地方一般公共预算收入2787.52亿元，全省财力预算为3928.66亿元，相应安排全省一般公共预算支出3928.66亿元。 全省一般公共预算总收入4603.85亿元，增长7.2%，完成预算的101.9%。其中，地方一般公共预算收入2808.7亿元，同口径增长8.7%，完成预算的100.8%。全省一般公共预算支出4719.29亿元（含中央专款、上年结转和新增债券安排的支出，下同），增长9.9%。 省级一般公共预算收入258.08亿元，同口径增长4.9%，完成预算的99.6%。省级一般公共预算支出490.85亿元，增长4.3%。中央税收返还和转移支付补助1284.81亿元，增长8.1%。省对市县税收返还和转移支付补助1163.52亿元，增长7.4%。 2.政府性基金预算 全省政府性基金收入1993.08亿元，增长23.5%，完成预算的122%。全省政府性基金支出1988.10亿元，增长30.5%。 省级政府性基金收入28.76亿元，增长3.8%，完成预算的105.8%。省级政府性基金支出18.02亿元，下降7.5%。 3.国有资本经营预算 全省国有资本经营收入76.31亿元，下降11.5%，完成预算的118.8%。全省国有资本经营支出91.51亿元，增长88.5%。 省级国有资本经营收入46.66亿元，下降18%，完成预算的100.8%。省级国有资本经营支出70.1亿元，增长137.9%。 4.社会保险基金预算 全省社会保险基金收入1382.45亿元，增长10.3%，完成预算的105.2%。全省社会保险基金支出1150.1亿元，增长9.5%。全省社会保险基金滚存结余1838.88亿元。 省级社会保险基金收入401.47亿元，增长10.9%，完成预算的103.8%。省级社会保险基金支出377.44亿元，增长6.5%。 5.地方政府债务 财政部核定我省2017年新增债务限额585亿元(含厦门市97亿元)，其中：新增一般债务限额480亿元、新增专项债务限额105亿元。全省发行新增地方政府债券582.8亿元，发行置换债券956.69亿元。 根据省人大常委会第二十九次会议批准的2017年省级预算调整方案，增加省级一般公共预算收入462亿元，相应增加支出462亿元，其中：省级支出13.09亿元，转贷市县支出448.91亿元;增加省级政府性基金收入26亿元，全部用于转贷市县支出。省级一般公共预算还本付息支出5.43亿元，其中，还本支出2.6亿元，付息支出2.83亿元。 以上快报数在决算编制中可能还会有所变动，决算编成后再按规定报省人大常委会审批。 （三）2017年主要支出政策落实情况 2017年，按照省人大及其常委会有关决议要求，在保运转的基础上，加强四本预算统筹，切实保障省委省政府确定的各项支出政策落实。 支持供给侧结构性改革和创新驱动。下达工业企业结构调整专项奖补资金4.78亿元，推动化解过剩产能。下达科技经费16.78亿元，增长10%，支持福厦泉国家自主创新示范区建设，实施科技计划项目，推进科技创新平台建设，培育高新技术企业和科技小巨人领军企业，引进新型研发机构。省级筹集4.5亿元，实施企业研发经费投入分段补助，采取基础补助与增量补助相结合的方式，引导企业加大研发投入。优化财政科技计划设置管理，提高科研经费绩效支出比例。建立促进以“用”为导向的产学研结合和科技成果转移转化的激励机制，财政资金投向逐步转变为满足产业和企业创新需求。深化人才发展体制机制改革，支持实施“海纳百川”高端人才聚集计划。 推动现代农业发展。下达8.1亿元，支持打造茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等七大优势特色产业。下达3.58亿元，支持安溪国家现代农业产业园、8个省级现代农业产业园、6个国家级台湾农民创业园、16个福建农民创业园和50个省级农民创业示范基地等“一区两园”平台建设。下达2.21亿元，用于增加省农业信贷担保公司资本金及开展农户生产性贷款担保机构风险补偿金，解决新型农业经营主体贷款难、贷款贵问题。下达4.6亿元，支持农田水利基础设施建设。下达农业综合开发专项资金12.3亿元，积极推进高标准农田建设，在全国率先开展田园综合体项目试点。 |
