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第三，高举质量大旗，树立义务教育均衡发展的新标杆。经过不懈努力，县域义务教育基本均衡发展督导评估认定工作已经进入决胜阶段。在抓基本均衡的同时，2019年10月，国务院教育督导委员会办公室启动了县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。下一步，我们将在决战基本均衡的同时，压茬推进优质均衡。主要做三件事： 一是一鼓作气抓基本均衡攻坚克难。现在，全国还有136个县未通过国家认定，分布在内蒙古、河南、湖南、广西、四川、西藏、甘肃、青海、新疆9省（区）。其中有44个三区三州县，有24个尚未脱贫摘帽。这些县及所在省、市，积极作为，迎难而上，全力攻坚。 2019年已经有107个县通过了省级评估，预计到今年底，绝大多数县都将通过省级评估。各地纷纷表态，有信心在近两年完成最后的攻坚任务，督促指导这136个县通过国家认定，将是我们今明两年的重点。我们将严把标准、守住底线、精准施策，确保如期完成基本均衡的收官任务。 二是扎扎实实推进优质均衡。从“基本”到“优质”，是党中央、国务院的要求，也是人民群众的热切期盼。教育部陈宝生部长去年10月份在浙江吹响了推进义务教育优质均衡发展的号角，为我国义务教育事业下一阶段发展确立了新的标杆。 与基本均衡比，优质均衡的内涵集中体现为“四个更”：一是全面发展的理念更鲜明，坚持有教无类，五育并举，因材施教，为每一名学生提供适合的教育。二是标准化建设程度更高。在补齐短板，解决大校额、大班额的基础上，加快提档升级，做到“校校达标”“项项达标”。三是教师队伍更强。努力提升教师队伍整体素质，切实提高教师待遇保障水平。落实好教师和校长的交流轮岗制度，确保城镇的薄弱学校、农村学校有更多的好老师。四是人民群众更满意。指标合格了，人民群众不满意，这不是真合格；只有指标和人民群众满意双合格，才是真正的优质均衡。 为了确保这“四个更”的标准落实落地，国务院教育督导委员会办公室制定了县域义务教育优质均衡发展督导评估的办法，印发了认定的规程，确定了“重硬件更重软件、重指标合格更重群众满意、重数量更重质量”的基本原则。各地积极响应，全国所有省份均已出台优质均衡发展评估认定实施办法和工作方案，正结合实际制定推进的计划。浙江、上海、江苏等地已经启动省级评估。山东、广东、山西、江西等地已经在部分县开展试点，其他的省份也都在积极筹划，认真做好相关准备工作。 三是以均衡发展督导评估认定落实教育督导“长牙齿”。今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，围绕教育督导“长牙齿”，从管理体制、运行机制、问责机制、保障机制、督学聘用管理等5个方面，对构建全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制作出系统部署。《意见》要求加强督政工作，构建对地方各级政府的分级教育督导机制，督促省、市、县三级政府履行教育职责，专门强调要“加强义务教育均衡发展督导评估认定和监测复查工作，完善控辍保学督导机制和考核问责机制”。 我们将把义务教育均衡发展督导评估认定作为督政的重要内容，并以此为抓手，推动教育督导“长牙齿”，对推进不力、指标下滑、弄虚作假的地方，将通过媒体曝光、约谈有关负责人等多种方式督促整改，确保地方各级政府推进义务教育均衡发展的法定责任落到实处。 各位记者朋友，推进义务教育均衡发展事关教育现代化、事关人民群众切身利益，事关国家和民族的未来。不久前，习近平总书记考察陕西平利县老县镇中心小学时再次强调，要推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育资源差距，促进教育公平，切断贫困代际传递。总书记的重要指示，为我们的工作指明了方向，提供了根本遵循。我们将牢记总书记的嘱咐，扎扎实实推进义务教育均衡发展督导评估认定工作，切实当好兜住中国教育办学标准底线的“守护神”、当好兜住中国教育质量的“守护神”。 最后，借此机会，我简要通报一下疫情期间教育督导创新方式开展工作的有关情况。 我们落实部党组要求，主要做了四件事：一是持续开展线上督导。通过网络监测、电话问询等方式，对各地教育行政部门和部属高校主要领导坚守一线、靠前指挥、疫情防控、后勤保障等方面的情况进行督导检查。二是发挥国家督学的作用。密切联系青海、贵州、西藏、陕西等全国首批开学的省区，第一时间部署当地的国家督学和国家特约教育督导员，对各地开学情况进行跟踪了解，密切关注所在地各级各类学校的开学动态，及时发现和指出相关问题，并督促整改。 三是开展暗访。我们派出了20多名同志组成的暗访小组，在北京高三、初三开学的时候，组织进行了暗访调查，查了70多所学校，在第一时间将发现的问题反馈给北京市教委。四是开通了线上举报平台，自2月18日起利用中国教育督导微信公众号开通网上举报，设立举报电子邮箱，广泛接受涉及教育系统的实名举报信息。 截至目前，我们共收到来自30个省（区、市）教师、学生及其家长的实名举报信息483条，共反映5个方面的问题：一是学校复课复学管理存在漏洞的224条，占46.4%。二是在线教育强制打卡、网上学习负担过重的102条，占比21.1%。三是校园疫情防控措施和物资供应不到位的71条，占14.7%。四是提出完善疫情防控有关意见建议的48条，占9.9%。五是校外培训机构违规办学的38条，占比7.9%。 对以上举报信息我们均及时核查处理，并将有关情况反馈给举报者，定期向部内有关司局通报情况，进一步完善有关政策措施，有效保证了教育系统疫情防控工作的顺利进行。希望各位媒体朋友们继续关心、支持教育督导工作，你们的肯定，是我们继续坚持的动力，你们的批评是我们持续改进的动力。谢谢大家。 续梅： 感谢祖荫局长。辽宁省是在去年全省整体通过了基本均衡发展的国家督导评估认定，下面我们请冯守权厅长来介绍一下有关情况。 辽宁省委教育工委副书记、省教育厅党组书记、厅长 冯守权： 各位媒体记者朋友们，大家上午好。2019年辽宁省全域通过了县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定，这是辽宁教育发展史上又一个新的里程碑。下面，我简要介绍一下辽宁的做法。 |
