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时间：2020年05月19日 10:00
教育部召开新闻发布会介绍2019年全国义务教育均衡发展督导评估有关情况。（中国教育报记者 张劲松/摄） 教育部新闻发言人 续梅： 各位记者朋友，大家上午好，欢迎各位来参加教育部今天的新闻发布会。今天我们要向各位介绍全国义务教育均衡发展督导评估的有关情况。 推进义务教育均衡发展，是我们国家继“两基”攻坚以后一项重大教育民生决策，是写入《义务教育法》的重大教育目标。2013年的时候，国家启动了对义务教育均衡发展督导评估认定工作，所以到今年已经是7年了。经过各地的不断努力，已经有2767个县（市、区），通过了国家义务教育基本均衡发展的督导评估认定。 今天我们就围绕去年一年的相关工作和进展向各位作介绍。出席今天发布会的嘉宾有：国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局田祖荫局长，国务院教育督导委员会办公室副主任、教育部教育督导局郭佳副局长。另外，我们请来了一位省级教育部门的主要负责同志，辽宁省委教育工委副书记、省教育厅党组书记、厅长冯守权书记。另外，我们所谓的均衡发展，都是指县域的均衡发展，我们也特意请到了一位县级代表，云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县县委李维书记。下面首先请田祖荫局长介绍2019年全国义务教育均衡发展督导评估的有关情况。 国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长 田祖荫： 各位媒体朋友大家上午好。首先，对各位记者朋友们多年来对教育督导的关心和支持表示衷心感谢。按照安排，我通报一下义务教育均衡发展督导工作的有关情况。 推进义务教育均衡发展，是义务教育法的规定，是事关教育公平的国家战略。2019年，国务院教育督导委员会办公室认真贯彻十九大和全国教育大会精神，按照国务院教育督导委员会和教育部党组的部署，持续推进县域义务教育均衡发展督导评估认定工作，取得新进展、新成效。 主要介绍三个方面的情况： 第一，狠抓攻坚克难，新增7个省、69个县（市、区）通过义务教育基本均衡发展国家督导评估认定。 我们落实中央关于为基层减负的要求，对国家督导认定工作进行优化。一是减少实地督查县的数量，将普查改为抽查，聚焦重点县，把问题查深查透。二是创新督查方式方法，组织开展暗访，公开受理举报，充分听取群众意见，更加突出问题导向。 三是既督又导，组织多形式的经验交流、现场反馈、深度指导，与被督导单位“同题互答”。四是选配高水平的督导队伍，督导组大多由副省级的领导带队，成员均为具有丰富一线教育经历的高水平专家，更加体现权威性、专业性。一年来，共组织对7个省份开展了国家督导评估认定，随机抽查学校388所，1.7万人在网上参加了满意度调查，累计发现各类问题204个，对7个省份的政府办公厅逐一反馈了意见。有关情况，我们已经及时在教育部网站公布。 督查发现，各地对义务教育均衡发展普遍高度重视，在组织领导、统筹协调、政策支持、责任监督等方面开展了大量工作，主要体现在四个方面：一是义务教育重中之重的地位切实巩固。地方各级党委政府将义务教育均衡发展摆上重要议事日程，着力落实义务教育经费“三个增长”，千方百计增加投入，不断提高义务教育经费保障水平。二是办学条件明显改善。据统计，69个县近年累计投入345亿元，新建义务教育学校307所，改扩建学校近3919所，新增学位39万个。 三是教师补充交流力度切实加大。据统计，69个县新补充教师3万人，其中音、体、美、科学、信息技术等学科教师6000人，占新补充教师的20%，参与交流的校长和教师达4.9万人次。四是特殊群体接受义务教育进一步保障。各地均已建立比较完善的义务教育阶段学生资助体系，覆盖家庭经济困难学生、进城务工人员的随迁子女、残疾学生、留守儿童等各类特殊群体。总的看，通过开展国家督导评估认定，切实推动各地义务教育办学条件大幅改善，师资配备水平明显提升，基本教育公共服务供给更加均衡。 2019年，全国共有7个省份、69个县（市、区）通过了义务教育基本均衡发展国家督导评估认定。截至目前，全国共有23个省份整体通过了国家认定，占71.9%，累计2767个县（市、区）通过国家认定，占95.3%。近日，我们已经将新认定的69个县的名单在教育部网站进行公示，全社会高度关注，中国教育新闻网等73家媒体进行了报道，各方面对这项工作总体上是充分肯定的。 第二，做实监测复查，已达标地区总体水平持续向好。 义务教育均衡发展是动态的，通过国家督导评估认定不是终点，已经认定的县，还需要进一步巩固提高，防止出现反弹。为此，国务院教育督导委员会办公室建立了义务教育基本均衡发展的监测复查制度，每年都对所有已经通过认定的县进行监测复查，动态掌握情况，对监测复查发现滑坡的县，通过约谈方式督促整改。 2019年，我们组织对2013—2018年通过认定的2708个县进行了年度监测复查，同时在对7个省份进行督导评估的时候抽取部分县进行实地复查。 监测复查显示，绝大多数县义务教育基本均衡发展态势向好，99.2%的县小学和初中校际综合差异系数保持在标准值之内。监测复查同时也发现了一些问题，比如有的地方存在教育经费投入下滑、教师待遇不落实、结构性短缺、交流机制不健全，有的学校占地面积、运动场面积、建筑面积不足，功能教室和仪器设备不足，个别学校校额、班额偏大，生活设施不完善，有的学校管理水平不高，安全管理有漏洞等等，其中有23个县的小学和初中综合差异系数明显下滑，未能达到标准要求，共涉及13个省份。 针对监测复查发现的问题，我们主要采取了三个方面的措施：一是挂牌督办。列出问题清单，印发整改通知，要求限期整改，并报整改情况。二是媒体曝光。凡是监测复查发现的问题，一律做到“两个公开”（即国家督导反馈意见在教育部门户网站公开、各省问题整改情况在省级人民政府官方网站公开），接受社会监督。三是组织约谈。对监测复查出现滑坡的县，对县及所在的省、市有关负责人进行约谈，当面指出问题，分析原因、提出要求，限期完成整改。通过这些措施，用好监测复查结果，强化督导的权威性，压实整改责任，切实巩固均衡发展成果。辽宁、安徽、山东等地也结合实际建立健全了监测复查机制，一级带着一级，把问题找准，把措施细化，把责任落实。 |
