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人民网北京5月19日电（李依环）今天上午，教育部举行新闻发布会，介绍2019年全国义务教育均衡发展督导评估有关情况。会上，2019年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告正式发布。 报告原文如下： 2019年，全国教育督导系统深入贯彻党的十九大和全国教育大会精神，积极进取，攻坚克难，确保质量，稳步推进，义务教育均衡发展督导评估工作又有新进展、新成效。一年来，又有69个县（市、区、其他县级单位，以下简称县）通过国家基本均衡认定，全国累计已达2767个县，占比95.32%；又有7个省份整体实现县域义务教育基本均衡发展，累计已有23个省份。 一、基本情况 （一）完善督导工作机制 国务院教育督导委员会办公室立足教育督导“长牙齿”，进一步完善均衡发展督导评估认定工作机制。一是重点抽查。将实地督查由普查改为抽查，聚焦重点，集中力量，突出问题导向，力求查准、查实、查深、查透，确保督查实效。二是配强队伍。邀请多年分管教育的副部级领导带队，选调经验丰富的国家督学和专家，并增加财务会计师，增加我部机关业务司局人员，提高队伍专业水平。三是改进方式。增加进点会，向受检省份政府通告督查任务和要求；增加对县级发改、编办、财政、人社等有关部门的查访，以树立督查权威；在继续执行网络问卷调查的基础上，增加了网络舆情收集、业务司局和信访部门问题线索收集、实地随机访谈、暗访等手段，多渠道了解民意。四是强化指导和监督。增加对受检县反馈意见，指出问题，分析原因，同题互答，现场指导改进工作。对省级反馈意见中加大问题比重，要求公示整改报告，接受社会监督。 （二）组织国家评估认定 全年，共有海南、辽宁、陕西、黑龙江、重庆、云南、河北共7个省份提出整体实现县域义务教育基本均衡发展的申请，并申报了69个县。按惯例，对以上各省份、县均衡发展情况组织了材料审核，从7省份69个申报县中抽取了26个县进行实地督查，同时从各省份前期已认定县中抽取了9个县进行了实地复查。共安排国家督学和专家181人次，随机检查学校388所，其中义务教育中小学311所、教学点51个、特教学校26所，收到满意度网络调查问卷17477份，列举问题清单204条，印发对受检省份政府反馈意见7份，并在教育部网站公布。截至2019年12月底，全国累计2767个县（注：因行政区划调整减少19个）通过国家认定，占比95.32%；其中东部地区890个（全部实现），中部地区872个，西部地区1005个，中西部地区县数占比93.24%。全国尚有9个省份136个县未通过认定，其中中部2个省份39个县，西部7个省份97个县。 （三）进行年度监测复查 为巩固成果，防止滑坡，依惯例对前六年通过国家认定的2708个县义务教育基本均衡发展情况进行了年度监测复查。监测结果显示，2708个县的均衡发展水平总体上稳中向好。2018年小学、初中综合差异系数分别为0.426、0.319，与2017年基本相当；办学条件、教师队伍等方面又有新的进步。但同时，有13个省份的23个县小学或初中差异系数出现滑坡，未达到标准要求。国务院教育督导委员会办公室向该13个省份印发了整改意见，要求全面整改、限期整改。 （四）启动义务教育优质均衡发展督导评估认定 8月，印发《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定规程》。10月，在浙江省召开全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定现场会，启动优质均衡督导评估认定工作。会议明确提出，优质均衡认定将坚持“三个原则”，即：重硬件，更重软件；重指标合格，更重群众满意；重数量，更重质量。优质均衡的核心要义是“四个更”，即：全面发展的理念更鲜明，标准化建设程度更高，教师队伍更强，人民群众更满意。 二、主要成效 7省份党委、政府始终将义务教育均衡发展作为全省（市）经济社会发展的全局性和先导性工程，作为脱贫攻坚、乡村振兴的基础性工程，摆在“重中之重”的位置，切实履行教育职责，积极采取措施，持续加大力度，优化资源配置。今年申报的69个县和所抽的9个复查县总体水平达到标准要求，取得了明显的成效。 （一）重统筹抓落实，政府保障更有力 7省份将“政府履责”作为推进义务教育均衡发展的关键，不断强化组织领导、统筹协调、政策支持和督导落实，层层压实各级政府主体责任，合力攻坚。实行“一把手”工程，制定系列文件，出台政策措施，每年将其列为政府重要议程和民生实事，纳入对各市、县政府绩效考核指标，加强督查和考核奖惩。辽宁省将均衡发展列入省级“重实干、强执行、抓落实”项目。云南省将均衡发展与脱贫攻坚责任捆绑，同步规划、同步实施。重庆市制定“三大攻坚战”“八项行动计划”专项督查方案，将均衡发展指标纳入保障和改善民生行动计划专项督查事项清单。这些措施，为推动义务教育均衡发展提供了坚强的组织保障和制度保障。 （二）补短板强弱项，条件改善更明显 7省份将改善学校办学条件作为均衡发展的首要任务，坚持对照标准、抬高底部，不断加大改善力度。据不完全统计，自2016年以来，69个基本均衡申报县在义务教育阶段累计投入345亿元，新建学校307所，改扩建学校3919所，新增学位39万个，新建校舍面积590万平方米，新建体育运动场馆739万平方米，新增实验室、功能室1.8万间，新增教学仪器设备价值74亿元，新增图书3186万册，新增计算机24万台。黑龙江、云南两省分别安排省级财政专项奖补资金6亿元、8.9亿元，重点投入攻坚县和贫困地区。重庆市丰都县大力实施“校地扩展、校舍建设、场地软化、明厨亮灶、厕所改造、校园文化、绿化美化、特色打造”八大工程。陕西省蓝田县全面加强义务教育学校校舍、操场、图书仪器、网络、绿化美化、取暖、安全“三防”建设。辽宁省葫芦岛市南票区实现电子白板或交互式一体机在所有教学班的全覆盖。 （三）抓质量促成长，教师队伍更优化 7省份将教师队伍建设作为均衡发展的重点任务，在管理体制改革、数量充实、结构调整、交流轮岗、能力提升等方面下功夫，努力提高教师队伍整体水平。据不完全统计，自2016年以来，69个基本均衡申报县新补充教师共约3万人；其中音乐、体育、美术、科学、信息技术等学科教师约6000人，占新补充教师的20%；参与交流的校长和教师达4.9万人次。陕西省蒲城县深入推进农村紧缺学科教师无校籍管理、教师退出机制等人事制度改革，创新设岗聘用机制。辽宁省制定了乡村教师差别化补助政策和副高级职称不受岗位职数限制的评聘政策，鼓励广大乡村教师安心从教。河北省采取“三区支教计划”“银龄讲学计划”“深度贫困县国培计划全覆盖”等办法，加大教师培训力度。海南省组织实施“边远乡村教学点小学教师培训计划”，完成一轮1.5万人的全员培训。重庆市大足区每年区财政额外投入好老师工程830万元，教育教学质量奖600－1500余万元，教育系统绩效每人每月比其他事业单位高260元。 （四）重精准建制度，教育公平更彰显 |
