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一边是日益增加的船舶流量，一边是有限的执法力量，如何破解制约海事监管的难题？近年来，天津海事局以“三化”建设为统领，以“智慧海事”建设方针为指导，创新监管模式，在系统内率先打造了以水上动态监管平台为基础，以无人机、海巡船艇为硬件支撑，将“无人机空巡、船艇海巡、电子巡航”三种巡航监控方式有机融合的“三位一体”立体巡航监管体系。 据介绍，2009年起，天津海事局开始探索将无人机引入海事巡航工作。通过不断实践，目前基本实现无人机空巡常态化。“通过每周开展两次无人机巡航，在迅速掌握辖区通航情况的同时，还能够对不法船舶起到震慑作用。”付学彬介绍道。 2015年，天津海事局启动水上动态监管平台系统建设，结合辖区特点，按照不同风险等级对辖区进行安全监管网格划分，并在系统中实现了与电子海图叠加，目前已经具备电子分析、电子巡查、电子预警、电子指挥、电子盯防、电子跟踪六大功能，在船舶监管、砂石船舶治理、海事调查、电子护航等方面取得了一定成效，有力促进了执法资源的科学调配。 同时，天津海事不断探索船艇巡航技术革新，多年来，逐渐将船艇打造成海上移动数据中心、违法行为查处中心和事故应急指挥中心。特别是“点对点定向微波通信技术”的引入有效解决了岸基对海巡艇和执法现场“看不见、够不着、效率低”的问题，通过70公里范围内高清视频信息无衰减回传，实现了立体监控中心对巡航现场的全面掌控。 “通过将三种巡航方式有机融合，联通起海陆空全覆盖立体化监管，实现了不同巡航模式之间的功能互补。”付学彬总结道。目前立体巡航实现了天津海事辖区VTS报告线以内巡航监管可视化，监控画面一屏显示，违法行为精准定位，船舶信息快速查询，搜救应急快速反应，综合监管效能大幅提升。 2018年2月6日，京津冀燃气输送“动脉”的供应船舶“中能北海”轮在天津海事局精心设置的电子护航区和无人机、执法船艇的保障下，顺利停靠天津港大港港区LNG码头，为京津冀及周边居民温暖过冬提供了充足的燃气保障，成为立体巡航提供全方位保障的又一生动例证。 品质服务：业务申请不出门 “智慧体检”更贴心 作为我国华北、西北和京津地区的重要水路交通枢纽，天津港是中国北方重要的综合性港口和对外贸易口岸。2013年，天津港货物吞吐量首次突破5亿吨，集装箱吞吐量突破1300万标箱，成为我国北方第一个吞吐量达到5亿吨的港口。 船舶往来频繁，办理船舶进出港手续的海事政务大厅该是怎样一番繁忙景象？走进天津海事局政务大厅，各窗口却略显冷清，只有三三两两办理业务的人员。 “现场人少，业务量却在增加。借助我们打造的‘互联网+政务服务’模式，登录天津海事行政审批统一受理平台，点击‘业务申请’模块，根据业务类型填写表单，在家几分钟就可以完成申请过程。”天津海事局政务中心负责人王仲良介绍。 让数据多跑路，让群众少跑腿。近年来，天津海事局依托互联网和信息化手段，深入推行一体化服务，将便民理念落在实处。 据介绍，天津海事局共设7个政务窗口，以往各窗口只负责本辖区职责范围内的业务。近年来，天津海事局按照党中央国务院和交通运输部关于“放管服”改革的总体部署，积极转变政府职能，全面下放执法事权，在推进政府政务建设方面做出大胆尝试，从完善政务服务运行机制、破解制约行政相对人办事的体制机制性障碍入手，在海事系统内部率先开展了政务服务一体化建设。 2018年1月1日起，天津海事局全面推行政务服务一体化，行政相对人可自主选择网上或现场任意一种办理方式，到天津海事局所属的任意一个政务窗口，办理天津辖区内的任意一项海事政务业务。政务服务一体化实现了各窗口间信息互联、资源互通，有效打破了地域壁垒，真正便利了群众办事。 “我们代理的船舶几乎涉及了天津海事局的所有辖区，以前要分别到各个辖区单独办理业务申请。自从天津海事局推行新的政务服务模式后，我们只需要到最近的政务窗口办理业务即可，真是太方便了。”提起政务服务一体化，中国天津外轮代理有限公司综合计划科科长吕超笑着介绍道。 企业获得便利，港口充满活力。让企业点赞的，还有天津海事局“智慧安检”团队。作为全国首个开展港口国监督检查（PSC）的站点，天津PSC开启了中国PSC检查时代，32年来，抓本质安全一直是他们工作的核心要义。 近年来，天津PSC创新监督手段，创新研发PSC目标船选择系统、港口国监督决策支持系统以及PSC智能终端，以优质服务为船方提供“智慧体检”，确保船舶安全出航。 “2014年以来，天津海事局为我公司开展船舶‘智慧体检’服务共计70余艘次，查出缺陷1233条，通过联合检查的形式，培训高级管理人员10余名，船员100余人次。2018年，我公司船舶在世界各地接受PSC检查无缺陷通过率已达到82.78%，无一被滞留。”说起天津PSC提供的“智慧体检”，中远海运特运公司船舶管理部总经理梁杰连连点赞。 据统计， 2013年8月至2019年6月，天津PSC累计检查船舶3500余艘次，滞留156艘次，发现缺陷12433项，有效排查“带病”船舶，保障了进出港船舶安全。 科技创新成果催人奋进。天津PSC团队在服务港航经济的同时也实现了自身的发展。多年来，该团队先后获得了交通运输部海事局“2016年海事三化好形象好品牌”“全国青年文明号”等荣誉称号。队伍中涌现出天津市五一劳动奖章获得者、天津市创新创效明星等一批先进典型。 回首过去，创新驱动风采无限；展望未来，高质量发展硕果可期。站在新时代，天津海事局牢牢把握“科技强局”的建设目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想和网络强国战略为指导，全面落实国务院“放管服”“互联网+政务服务”“互联网+监管”重要部署，严格执行海事信息化一体化发展总体方案，树立共享、融合、协同的“科技强局”信息化工作理念，按照“数据互联、动静互补、系统互通、执法互动和内外服务”的工作思路，建设“三平台两体系一队伍”；围绕一线监管和应急处置，充分利用前沿科技技术搭建起立体化监管与应急模式，向着建成以“现场监管智能化、综合管理协同化、应急处置高效化、分析研判科学化”为目标的智慧海事阔步前进。 |
