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新基建与新技术紧紧联系在一起。没有科技创新，新基建就不太可能达到预期目标。在这方面，民间资本的优势必须充分发挥。企业对市场的敏感度是其他经济主体难以替代的。但是，一些领域的市场准入或准入后不能经营的问题还不同程度存在。充分放松规制，让更多的市场主体特别是民营企业愿意且能够投入其中，可以让新基建得到更好发展。企业在自主技术创新中具有优势，为此，要充分发挥企业在技术自主创新中的作用，让技术创新更能适应市场的需要，形成有效生产力。政府可以在企业研发中提供帮助，但不宜替代企业。政府在科技进步中的作用应更多地体现在相关领域的基础研究支持上。 积极财政政策的实施仍然需要警惕财政风险。公共债务风险总体可控，并不等于可以无限制地扩大债务规模。专项债券的发行要受限于收益可以覆盖成本的项目，而不宜让新的专项债项目成为新风险的来源。在这样的背景下，民间资本通过承担市场风险获得对应的收益，更值得鼓励。政府和社会资本合作（PPP模式）仍然应该得到支持，但必须是优质的合作，收益的获得与风险的承担是对称的。 2.适度宽松的货币政策 积极的财政政策必须要有适度宽松的货币政策配合。财政政策和货币政策的协调，是宏观经济政策成功的保障。货币政策的扩张应以提供合理的流动性为目标，以降低企业融资成本为导向。存款准备金率还有较大的下调空间，更大幅度的降准应是政策的可选择项。中国人民银行于1月6日实施全面降准0.5个百分点，释放长期资金约8000多亿元；3月16日实施普惠金融定向降准，对达到考核标准的银行定向降准0.5至1个百分点，此外，对符合条件的股份制商业银行再额外定向降准1个百分点，支持发放普惠金融领域贷款，定向降准共释放长期资金5500亿元。应该说，降准保证了合理的货币流动性。但目前降准空间仍然较大。3月26日起，美联储降低存款准备金率降到0，相比之下，中国的存款准备金率还处于10%左右的较高水平上。与国际相比，中国的降息也还有一定空间，常规、非常规的货币政策工具还可以继续调配。当然，货币政策应关注价格稳定。虽然物价面临较大压力，但当前中国的核心CPI并不高，货币政策还有继续发力的空间。 （二）加快经济体制改革 经济政策的选择不可能是完美的，在许多时候，必须有所取舍。从总体上看，经济政策的选择需要与改革相互协调。具体经济政策措施应尽可能与经济体制改革目标取向一致，也就是说，应该更好地促进市场在资源配置中决定性作用的发挥。同时，为了提高经济政策的效果，经济改革还需要加大力度。例如，资源产品价格改革。国际原油价格大幅下降，目前原油价格大约20多美元，这给不少企业提供了降成本的机会，也为促进消费提供了机会，但当前每桶40美元以下最高零售价格不再下调的石油价格管理办法，在一定程度上让降成本和促消费的机会打了折扣。资源产品价格传递性强，如能改革到位，对经济的稳定增长可以起到积极作用。考虑到石油价格管理办法是2016年出台的，国内外情况已经发生了很大的变化，应综合考虑各方因素，加快成品油价格形成机制改革，更好地利用市场力量，让油价下降的红利为经济稳定作出更大的贡献。 概言之，此次新冠肺炎疫情对中国经济带来了较大冲击，但随着疫情防控进入新阶段、复工复产的顺利进行，我国经济长期向好趋势不会改变，前景仍然是乐观的。为了更好地促进经济社会发展目标的实现，中国需要进一步加大积极财政政策的力度，采取适度宽松的货币政策，同时加快经济体制改革。 （作者系中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员） （责编： 王东） |
