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海南省政府方面提供给记者的数据显示，离岛免税政策实施至2020年4月，四家离岛免税店共销售免税品7400万件，累计销售额590亿元，年复合增长率达到28%，购物人次1754万。其中，2019年销售额大幅增长，实现销售额144亿元，同比增长40%。值得注意的是，2019年的数据虽然创了新高，但不足香港同期销售额5%。 杨劲松透露，事实上有关部门考虑新政品类扩容时增加电子产品，但究竟该加哪些电子产品，涉及庞大的表单。 不愿具名的免税行业从业者也向记者指出，如同天猫、京东等电商平台上，电子类产品的归类不仅仅包括手机和电脑类，还有智能手表、智能家居和智能机器人等智能设备，甚至包括相机、摄像机等影音娱乐产品。因此新政策扩容的范围，究竟会不会涉及这么宽，这么多品类值得期待。该从业人员估计，若是增加电子产品类，保守估计一年可为海南新增20亿元以上的离岛免税消费收入。 惊喜：国产精品或进场 杨劲松和谢祥项都特别指出，作为全球制造大国，我国生产的电子产品，品质越来越高，在世界上有口皆碑，比如华为和大疆等公司的产品，应该通过免税渠道能增强品牌知名度，同时拉动销售额。“韩国乐天的免税销售额里，很大一块来自人参、韩国化妆品等韩国本土品牌的销售。”杨劲松表示，韩国化妆品牌借由免税渠道，强化了其海外品牌形象。此举国产品牌应该予以参考。 除了国产电子产品，陈文杰认为中国工艺美术精品、体现工匠精神的非物质文化遗产，曾经是旅游消费的大头，改革开放之后主要由入境游客购买，这些年又出现我国出境游客从海外扫货回流，说明这些艺术品、精品受欢迎的程度，国家也大力鼓励发展这两类，国家有关部门可以考虑将工艺美术精品和非物质文化遗产类别引入免税渠道，既配合政策又有利于促进产业发展。 杨劲松认为还有众多茶叶、丝绸等土特产也可考虑，茅台、五粮液等知名国产烟酒是否被纳入也有较高的呼声，但他个人认为，电子产品的可能性会比较高，而烟酒入清单的可能性相对低一些。 谢祥项则认为增加国产精品的销售，能丰富入境游消费体验。因为外国游客在中国有部分购物需求没能满足，很多中国商品退税较为繁琐，若是更多品类进入免税店，无疑可提高购物消费体验。 来自财政部和海关总署的多个信源透露，此次离岛免税政策细则中，确实考虑加入电子品类以及部分国产精品，具体品牌和产品线还未清楚，但茅台等烟酒是否加入未有定数，据悉烟酒是海南政府方面力谏加入清单。据记者了解，目前国内免税渠道虽有烟酒销售，它们实际上并非免税品，而是免税品营运商贴钱销售，所以有数量限制。因此，运营商急切希望这一大品类能够真正进入免税目录，大幅增加其利润。 值得注意的是，无论哪些国产品牌，一旦进入免税渠道，可减免增值税和消费税，相比国内其他普通渠道的销售价格会有不小的优势。“估计不同品类价格优势不一样，但至少都有10%以上的价差。”上述免税行业从业者透露。那这是否会冲击国内常规有税销售市场？杨劲松认为确实会有一定的冲击，因此国家有关部门需要去权衡利弊，度量政策的尺度和节奏。 不过也有评论者指出，国家有关部门的开放步伐太保守了。以2018年12月给出的3万元离岛免税政策为例，当时有关部门还担心，以海南每年至少3000万离岛游客预估，每人3万元的额度带来的高达9000亿免税销售量，可能会冲击正常商品零售市场。但最终事实证明，2019年离岛免税销售收入仅144亿元，为预估峰值的1.6%而已。该人士认为，新政之下额度和品类扩容会带来增幅，但不能妄求增幅高到撼动有税消费市场规模。要知道，2019年我国除汽车以外的消费品零售总额超过37万亿元，其中仅家用电器、音像器材类和通讯器材类的商品零售额就接近1.4万亿元。 悬疑：起征点和件数限制均突破？ 长期关注免税业务的陈文杰发现，离岛免税政策9年来调整多次，从额度到品类一直在突破，两大“瓶颈”却一直没大突破：一个是行邮税的起征点，另一个是免税商品的购买件数限制。 如金运玲吐槽的补税问题，陈文杰告诉记者，从2012年以来，单件商品价格超过8000元须缴纳行邮税。缴纳行邮税后国内免税店的免税品不再具有价格竞争优势。所以此次政策应聚焦解决这些问题。 陈文杰举例指出，某品牌手表不含行邮税的商品标价是10.5万元，按照目前50%的行邮税税率，需要交4.8万元的税金，到手含税价格高达15.4万元，比国内该品牌专卖店的市场价格13.4万元还要高，不仅到手价高于国内有税价2万元，也远高于欧美价格3.9万元。即便是行邮税税率较低的品牌箱包，在国内目前的起征点下，到手价格比欧美价格还是有数千元以上差距。 另一个症结在于此前的政策有购买件数限制，比如香水只能买8件，化妆品12件，奶粉4件5000克等。这样的限制导致尽管离岛免税额度一再提高，没有配合行邮税起征点和件数放宽，政策效果有限。比如2016年离岛免税额从8000元放宽至16000元，人均消费仅仅是从3241元增至3519元，同比增长8.6%。后来2018年的免税政策再将限额翻了近一倍，提至每人3万元，可人均消费额却只是从3507元增至3552元，增幅仅为1.27%。 陈文杰认为，要吸引国人在欧美的奢侈品消费回流，建议将行邮税起征点调整至10万元，与年度购买额一致。同时取消购买件数限制，重点吸引国人在日韩的香化品的消费回流。当然，免税企业及时回应新的消费需求，增加免税品种，提升竞争力，改善服务和效率也很重要。 海关方面有关人士向记者确认，新版政策细则里有考虑取消件数限制和提高行邮税起征点。接近财政部的消息人士也确认类似内容。 而在谢祥项看来，海南离岛免税政策的症结在于传统消费意识、商品价格和品质，以及海南作为旅游目的地客源的吸引力。他认为，免税额度放开和品类增加会明显增加免税购物的吸引力，但归根结底还是海南旅游吸引力和服务品质。 |
