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除了非农人口有待提高之外，各项经济指标基本都符合的新郑离郑州较远，规划与郑州不能直接连成一片；距离郑州市区最近的荥阳不属于城市发展方向，财政收入不达标；与郑东新区接壤的中牟城镇化率却最低。三者各有优势，也各有弊端，或许这就是撤县划区迟迟不能下定的原因。 03 郑州的撤县设区，最早可以追溯到2008年。当年民政厅的一份文件中写道：荥阳市撤市设区，是促进郑州市行政区域结构合理化，推动经济社会健康快速发展的需要。如今10多年过去，却依旧没有落实，除了前述硬条件外，不排除地方博弈等因素。
撤县划区一般是因为城市扩张，但下属县的审批权、财权等都要大于市辖区，财政多数留给自己，少数交给市里。县改区后削减部分权利，上交更多收入，市级财政可用资金变多。 划区之后，审批权、规划权被收走，城市规划便于协调统一，这也会衍生出其它问题。比如一个项目原本要投在县里的，但划区之后市里可能会统一规划，然后放到其他区。 甚至由于市里政策照顾不到，导致城区发展严重滞后，最终申请“撤区设市”的。比如昆明东川区，由于无法获得地级市对市辖区在城市规划、建设等方面的项目资金支持，最终与很多项目失之交臂，只得申请“撤区设市”，这也是全国首例。 比较富裕的县有的也并不想被兼并，因为自身财政和待遇比市辖区好得多，原本就可以当土皇帝，并了也未必有很多发展政策支持。 如果县里很穷，划区后还要倒贴钱搞建设，提高公务员收入，这时市里就不会考虑撤县划区了。 一句话，弱县希望撤县设区来换取发展机会，而强县本身就发展得比较充分，撤县后财政会被接管，各方面独立性也会大打折扣，有时甚至得不偿失。地方博弈个几年，撤县划区有可能就一直搁置了。 04 中牟、荥阳、新郑撤市（县）划区每一次提出都会掀起热议，热心的群众甚至将划区后的名字想好了，中牟叫“官渡区”，新郑叫“轩辕区”，荥阳叫“荥阳区”。但是每次热闹之后，却有很多问题值得我们思考。 1.划区后的中牟、荥阳、新郑，该如何定位，才能与郑州协同发展？ 2.郑州一路向东的规划是否会抽血导致荥阳、新郑的衰败？新郑与市区之间的断裂带靠什么产业支撑？ 3.国家已经批复了415平方公里的航空港区，虽然为功能区，但足够郑州发展个20年了。在撤县该区如此艰难的今天，还会得到国家支持吗？ —— END —— 商都网·商都房谈原创作品
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