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12月17日，山东省政府正式发布《山东省人民政府办公厅关于加强低速电动车管理工作的实施意见》（下称《意见》），明确清理整顿低速电动车的步骤和时间表。 从《意见》内容看，本次对低速电动汽车的清理整顿力度极大，例如严查无牌无证、严查闯禁行等。这或将标志着低速电动汽车的发展进入一个拐点。 力度空前：控产能，限路权、严查无牌无证 《意见》明确表示“严禁新增低速电动车产能”、“整治道路交通秩序”、“加强生产销售监督执法”。从控制低速电动车产能，到限制路权，再到加强流通领域监督检查，将低速电动车的销售掌握在可控范围内。 此次清理整顿的力度，以下条陈可见一斑： 在“严禁新增低速电动车产能”的条陈中，连续使用六个“停止”。文中表述，“停止制定发布鼓励低速电动车发展的相关政策和准入条件；停止注册登记低速电动车生产、销售企业；停止核准或备案低速电动车投资项目，停止新建低速电动车企业、扩建生产厂房等基建项目，停止新增低速电动车车型；已制定发布相关政策的市，应立即停止执行”。 在“整治道路交通秩序”条陈中，《意见表示》：“分步骤划定禁、限行区域，严查闯禁行、无牌无证等交通违法行为，努力减少交通安全事故的发生。严厉打击非法营运载客行为，坚决取缔非法营运载客的四轮和三轮电动车。” 在“加强生产销售监督执法”条陈中，山东省政府将“全省禁止销售不符合国家标准要求的低速电动车产品，严格执行进货查验制度，严厉查处销售不符合国家标准要求的低速电动车产品行为”。 山东省政府明确各市政府是加强低速电动车管理的直接责任主体，为低速电动车的清理整顿划定了三阶段的实施时间表。 其中，第一阶段调查摸底（2018年12月至2019年1月），摸清山东省低速电动车生产企业的设立时间、生产规模及产品等基本情况。第二阶段督促整改（2018年12月至2019年1月），山东省各市政府对违规生产低速电动车的企业责令制定整改计划，停止生产销售违规产品，无营业执照和任何车辆生产资质的，依法取缔查封。第三阶段清理整顿(2019年4月至2019年年底)，国家标准出台三个月后，依法采取综合措施清理不达标生产企业，全省严禁生产销售未经许可及未取得强制性产品认证的低速电动车。 之前的11月8日，工信部发文称，经国务院同意，工信部等六部委印发了《关于加强低速电动车管理的通知》（下称《通知》），要求各地清理整顿低速电动车。 当时有行业人士表示，“低速电动车限制产能只是第一步，接下来国标和企业生产标准的出台，还将进一步规范市场。在需求端，或许还将出台路权相关政策，限制低速电动车的使用范围，以避免对传统车的冲击过大。” 山东省政府发布的《意见》和六部委的《通知》在“清理整顿”和“严禁新增低速电动车产能”上，内容基本相同。也暗示着，低速电动汽车的清理整顿不是一时之举。 低速电动车终于有了定论？ 一直以来，关于低速电动车的争议一直没有断绝过。支持派认为，低速电动车解决了购买力不足人群的真实需求，贸然取缔是“不食肉糜”之论。反对派认为，低速电动车是落后产能，制造工艺粗糙，无牌行驶难以管理。 不可否认的是，低速电动车在没有任何补贴的政策下，有着旺盛的生命力，证明了市场对其确有需求。但另一方面无序上路、安全隐患、加重拥堵、电池污染、法治意识淡薄等问题同样突出，据统计，低速电动车近5年发生数量，总计83万起交通事故，造成近20万人员伤亡 。 虽然早在2015年，工信部、发改委、科技部、公安部、交通运输部针对低速电动车管理提出“升级一批、规范一批、淘汰一批”的工作思路，但是始终没有具体落实下去。11月8日六部委发布的《通知》和12月17日山东省政府发布的《意见》，时间规划地很具体，2019年4月至2019年年底，待《四轮低速电动车技术条件》国家标准及低速电动车规范管理相关政策发布后，按照明确的相关标准、政策、措施，制定实施本市清理整顿专项计划，依法采取综合措施清理不达标生产企业，严禁生产销售未经许可及未取得强制性产品认证的低速电动车。 《意见》还指出，国家标准出台三个月后，全省禁止销售不符合国家标准要求的低速电动车产品。 问题是，《四轮低速电动车技术条件》（也就是国家标准）什么时候出台？ 2016年10月，国家标准化管理委员会公布了“四轮低速电动车技术条件”国家标准制定计划（20161682-T-339），制定周期为24个月。9月17日，工信部公开回复中明确表示，低速电动车产品标准正在抓紧起草。 一份国家标准文件，从起草到征求意见，再到准送审稿、经过审查，最终到批准发布，不会是一个短时间。也许不用等到标准出台，低速电动车行业就已经完成了洗牌。 山东出手，低速电动车到了拐点？ 山东省政府的表态给低速电动车下了最后的审判，因为全国低速电动过一半的销量都来自山东。 据山东省汽车行业协会统计，2016年山东省低速电动车产销量分别为62.26万辆和61.83万辆，同比均增长47.76%，产销量占全国总量的50%以上。其中，前5家企业共生产小型电动车45.40万辆，占14家准入企业总产量的75%以上。另外公开资料显示，2017年山东全省低速电动车的产销量达到75.64万台，同比增长15.69%，这一数字占据了全国总销量的50%以上，产业集中度更是达到45%。 在低速电动车产能方面，山东省更是走在前列。截至10月，2018年山东省累计生产四轮低速电动车58万辆，累计同比去年同期小幅上涨6.8%。包含雷丁在内的Top5生产企业2018年累计生产小型电动车57.08万辆，占据市场份额70.3%。 因为没有号牌,对于低速电动车的保有数量无法精确统计。但山东省公安厅副厅长丁冠勇曾表示，低速电动车在山东省的保有量应该在300万辆左右。 可以说，山东是低速电动汽车的风向标。换言之，山东出重拳清理整顿，或许预示着低速电动车到了拐点。 附《意见》全文： 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： |
