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編者按：正在福建省委黨校（福建行政學院）培訓的干部學員深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，結合工作實際和崗位實踐暢談心得體會，人民網福建頻道特選部分文章予以刊發。
何曉平 資料圖 黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，指出：我國國家制度和國家治理體系是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系。鄉鎮作為制度落實的最基礎最關鍵的一環，如何深化提升基層治理能力，將國家制度優勢轉化為有效為群眾解決實際問題的治理效能，值得我們深思熟慮。學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，結合鄉鎮工作，有幾點體會。 一要注重民生優先，著力增進民生福祉 全會指出要堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。要健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系。 民生連著民心，民心關乎國運。增進民生福祉是發展的根本目的，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質要求，也是檢驗國家治理效能的最直接有效的指標。 鄉鎮作為群眾工作第一線，要更經常深入群眾，體驗群眾生活，體察群眾情緒，體味群眾疾苦。要圍繞群眾需求搞好服務，堅持做到辦法在一線研究、問題在一線解決、工作在一線落實、成效在一線檢驗。要堅持把增進民生福祉作為最大政績，要有“功成不必在我”的境界，要想群眾之所想，急群眾之所急，扭住人民群眾最關心的就業、教育、收入、社保、醫療、養老、居住、環境、食品藥品安全等問題，扎扎實實把民生工作做好。 二要著重強基促穩，深化社會綜合治理 全會提出，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。對於我們鄉鎮而言，要以在泉州全市范圍內開展的為期三年“強基促穩”行動為主線，推動成立黨政部門+村級組織+企業單位+專群隊伍+保險公司的“綜治平安聯盟”，整合各方人力、物力、信息資源，開展聯合服務管理。強化齊抓共管意識，落實治安管理、司法行政、安全生產、綜治保險等工作。加強綜治隊伍聯勤，提升物技聯防本領。開展結對幫扶活動，把幫助解決特殊群眾的困難問題同實現社會綜合治理的效果相結合，打通服務群眾最后“一公裡”，促進平安創建更加深入人心。要進一步探索發揮村級紀檢委員的廉政建設宣傳員、村務工作監督員、矛盾糾紛調解員、社情民意信息員“四員”作用，協助村級黨組織做好農村穩定工作，努力做到“小事不出組、大事不出村”，進一步提升基層社會治理能力和治理效能。 三要堅持生態發展，改善農村人居環境 全會提出，要堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，放在治國理政的重要戰略地位，銳意深化生態文明體制改革，堅定貫徹綠色發展理念，竭力促進生態環境保護面貌煥然一新。 在環境保護上要注重以多元發展為原則，從美麗鄉村建設、河流兩岸“四亂”整治、石雕石材整治、高鐵高速沿線村環境綜合提升以及“兩違”和環境衛生整治等常規工作入手， 全面實施“一革命四行動” ，推動農村人居環境改善。同時要按照因村制宜、注重保護的原則，實施美麗宜居鄉村建設工程，通過優化整合各種資源，加快提升村容村貌，打造一條生態旅游線路，為實現“創新、升級、海洋、美麗、幸福”新惠安奠定基礎，助力國家生態文明建設。 四要加強村庄自治，確保權力陽光運行 全會提出，要堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。公共服務方面的權力運行是民生領域最為社會關注的問題。對於鄉鎮而言，要實施村級公共服務“小微權力”清單制度，進一步探索新形勢下鄉村治理的可行路徑。 近年來，紫山鎮以尾山村為試點，探索出村務管理“四權工作法”。即“清權”，對照村級各項規章制度，對村級組織權力事項進行清理。“晒權”，讓權力在陽光下運行，通過民主決策，從源頭上“扎籬笆”，在運行中“堵漏洞”。“用權”，讓村干部的權力更好地為民服務，通過黨群服務中心，群眾遇事有人可幫﹔通過流程管理，使村干部辦事有章可循。“督權”，確保村干部權力在監督下有效運行，及時村務公開，讓群眾看得懂﹔強化踐諾評責，讓群眾能做主。 以清權明責，晒權取信，用權為民。尾山村的“四權工作法”，促進了村務管理規范化，也激發了群眾參與積極性。下一步，紫山鎮將進一步在全鎮范圍內加以推廣，進一步突出群眾主體地位，拓寬群眾參與渠道，提升服務群眾能力。 (作者：何曉平 中共福建省委黨校、福建行政學院第12期鄉鎮長任職培訓班學員，惠安縣紫山鎮黨委副書記、鎮長） 相關文章 走好鄉村振興路 共繪“富村山居圖” 探索與當地特質相匹配的治理模式 著力推動鄉村治理能力現代化 以鄉村“善制”促鄉村“善治” 助鄉村振興 堅定“四個自信” 建設人民滿意的服務型政府 在學懂講通做實上下功夫 把制度優勢轉化為治理效能 探索殯葬改革新路徑 推進生態文明建設 全力推進鄉村振興：讓鄉民富起來 讓鄉村靚起來 讓鄉愁濃起來 “e龍岩”創新社會治理“掌上模式” 打造“互聯網+社會治理”示范工程 推建設服務型政府 提升基層治理效能 推動“中國之制”成為國有企業發展的利器 加快構建“數字福建” 助力國家治理體系與能力現代化 加快福建民營經濟制度創新為經濟高質量發展保駕護航 健全黨管干部制度 保障治理效能提升 加快人才制度和政策創新 切實發揮人才制度的顯著優勢 以福安市廉村鄉村游為例看古村落旅游開發 深化“共建聯創” 開創社區治理新格局 堅持以人民為中心推進特種設備安全治理體系和能力現代化 大力發展綠色金融 持續推進金融服務鄉村振興 引領青年為推進國家治理體系和治理能力現代化作貢獻 正確認識和處理好四大關系 引領縣域經濟高質量發展 加強高校先進文化建設 為治理體系和治理能力現代化提供支撐 引領青年為推進國家治理體系和治理能力現代化作貢獻 (責編：吳舟、張子劍) |
