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编者按：正在福建省委党校（福建行政学院）培训的干部学员深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，结合工作实际和岗位实践谈心得体会，人民网福建频道特选部分文章予以刊发。
于晓栋 资料图 党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。基层治理是国家治理的重要基石，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，关键是要把全会精神与基层治理紧密结合起来，在推进基层治理的具体实践中坚定“四个自信”，努力提升治理能力和水平。 莆田市湄洲湾北岸经济开发区辖山亭、东埔、忠门三个镇，38个村（社区），户籍人口18万人，近年来在推进基层治理实践中，注重以党建引领，统筹自治、法治、德治，积极探索社会治理新路，取得阶段性成效。 一、提升基层治理能力，必须建强战斗堡垒 基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。以党建引领基层治理要重点关注三个方面： 一是选好配强带头人。注重选拔优秀分子到农村、社区任职，把政治过硬、能力突出、群众基础好的优秀人才选进班子，选为“班长”。完善村干部的正向激励机制，继续提高村干部的工资、福利待遇，让他们生活有保障、干好有希望、年老有所养、离任有面子。 二是加强党组织建设。以提升基层组织力为重点，深化“五亮工程”，通过阵地亮标识、组织亮等次、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮业绩，推动基层党建全面进步、整体过硬。大力整治软弱涣散党组织，确保2020年100%整顿转化到位。 三是改进基层的作风。深入实施“红色引擎工程”，以党建引领基层社会治理创新，推动力量下沉、管理下沉、服务下沉。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，一以贯之整治群众身边的“微腐败”问题，以正风肃纪实际成效取信于民、惠之于民。 二、提升基层治理能力，必须群众事商量办 基层历来是民主政治的发源地和实验田。居民自治、村民自治，简而言之，就是群众的事交给群众商量着办。在推进湄洲湾北岸基层群众自治中，重点是解决三个问题： 一是激发群众参与意识。通过宣传教育，增强群众的“主人翁”意识，引导和鼓励群众参与基层社会事务治理。特别是总结推广典型经验、做法，解决一批群众关切的热点、难点问题，让群众在产业发展、民生改善、环境变化中感受到基层自治的优势，得到实实在在的实惠。 二是畅通群众参与渠道。探索在38个村（社区）建立民主协商议事会、乡贤理事会，配套建立“五议三不议”、“1+x”监督、效果反馈等协商议事制度，形成了协商内容社会化、协商运行规范化、协商形式多样化的基层协商共治格局。 三是增强群众参与能力。开发一些公益岗位、监督岗位，整合各类协管员岗位，通过实际工作岗位历练，培育和提升群众参与社会治理的能力和水平。建立一批贴进生活、务实管用的村规民约，发挥传统家规家训作用，以示范带动引领，让群众搞清楚该做什么、能做什么、具体怎么做。 三、提升基层治理能力，必须夯实法治基础 当前，农村法治基础还比较薄弱，群众信访不信法、信利不信义，基层干部执法不严、执法不公等问题交织存在，建设法治乡村任重道远。 一是加强法治教育。深入推进“七五”普法，建设一批法治主题公园、法治广场、法治书屋，让群众在家门口接受普法教育。加强基层干部教育管理，共同树牢法治理念，运用法治思维和法治方式去处理基层事务、化解矛盾纠纷，更加严格公正地执法。 二是凝聚基层力量。充分发挥司法所、法律服务站、法律顾问的职能作用，健全完善公共法律服务体系建设。全面推行“一村一法律顾问”制度，全区38个村（社区）均配备一名法律顾问，打通法律服务群众“最后一公里”。 三是化解矛盾纠纷。设立行业调解委员会、个人品牌调解室、巾帼调解特色组织等，形成多层次、宽领域、全覆盖的人民调解体系。推行初信初访办结机制、信访积案包案制度等，排查化解信访突出问题，推动矛盾纠纷由事后处置向事前防控转变。 四是打击违法犯罪。深化扫黑除恶专项斗争，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，形成对违法犯罪的压倒性态势，进一步提升群众安全感。 四、提升基层治理能力，必须强化德治作用 道德是一切良治善治的基石。基层社会治理，必须强化基层德治支撑作用，用德治“春风化雨”，培育良好风气，推动基层治理行稳致远。 一是弘扬优秀文化。结合践行社会主义核心价值观，借力于北岸辖区丰厚的“孝”“贤”地域文化资源，以及妈祖立德、行善、大爱精神，大力弘扬优秀乡土文化，选树百孝之星典型，引导群众爱国爱乡、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，涵育新时代文明乡风。 二是搭建德育载体。以创建文明村镇、平安村居等为抓手，大力开展道德模范、身边好人、最美人物评选活动，在全社会形成见贤思齐、崇德向善的良好社会环境。聚焦群众反映强烈的“高价彩礼”“大操大办”等民间陋习，坚决打赢移风易俗攻坚战。 三是办好公益事业。发挥湄洲湾北岸籍在外乡贤丰富资源优势，群策群力成立北岸开发区妈祖大爱慈善协会，首期即募捐善款近4000万元，表彰33位爱心人士“慈善之家”称号。引导民间资金投向扶贫济困、奖教助学、敬老抚孤、修建道路等公益事业，用妈祖大爱精神淳化社风、民风。 我们将认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，大力探索基层治理新路径，进一步把资源、服务、管理放到基层，不断激发干部群众干事创业的热情，切实保障湄洲湾北岸开发区高质量发展落实赶超，为加快建设美丽莆田、创建美丽中国示范区做出积极贡献。 （作者：于晓栋 中共福建省委党校、福建行政学院第57期中青年干部培训班学员，莆田市湄洲湾北岸开发区党工委副书记、管委会主任） |
