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第三，全景式展现中国核安全监管实践成果。对中国核安全监管体制机制、方法手段、技术能力、队伍面貌进行了立体化、多维度展示。中国建立了“三位一体”的核安全监管机构，对核设施、核材料、核活动和放射性物质实行全链条审评许可，对选址、设计、制造、建造、运行、退役等环节实施全过程监督执法，开展全覆盖全天候的辐射环境监测，统一领导、分级负责开展核事故应急工作，充分体现了监管的独立性、权威性和有效性。 第四，全领域呈现中国核安全状况。全面公布核电站及其他核设施安全、放射性废物安全、核技术利用安全、核安保、辐射环境质量等领域的“成绩单”，描绘了中国持续保持高水平核安全的全貌。 第五，全视角阐明打造核安全命运共同体的重大意义。核安全没有国界，和平利用核能是世界各国的共同愿望，确保核安全也是世界各国的共同责任。中国本着务实精神，推动国际社会携手共进、精诚合作，共同推进全球核安全治理。 以上是我的基本介绍，谢谢大家。下面我和我的同事愿意回答各位记者朋友的提问。 【袭艳春】 感谢刘华先生的介绍，下面进入答问环节，提问前请通报所在的新闻机构。 【中央广播电视总台央视记者】 白皮书中提到，我国实施核安全战略规划，请问我国当前有什么样的核安全战略，进展如何？谢谢。 【刘华】 谢谢。中国始终坚持安全第一的核安全战略，实现发展和安全两个目标的相互促进，在国民经济和社会发展五年规划的总体框架下，每五年制定和实施核安全规划，目前正在实施的是《核安全与放射性污染防治“十三五”规划和2025年远景目标》。这个《规划》分析了我国核安全的形势和任务，阐明了核安全的指导思想和基本原则，明确了核安全的目标、重点任务、重点工程项目，应该说是统领“十三五”各项核安全工作的一个总纲。 去年，我们开展了核安全“十三五”规划的中期评估，应该说预计的各项目标基本满足进度要求，重点任务和重点工程如期完成，《规划》的实施总体进展良好。 一是核电厂的安全保持了世界先进水平。实施福岛事故以后的安全改进行动，开展核电厂安全管理提升年专项行动，近五年核电国际运行者协会WANO统计的数据显示，我国核电厂运行机组80%的指标优于世界中值水平，其中70%的指标达到了世界先进值。应该说总体的运行指标是处于世界前列的。 二是研究堆和核燃料循环设施安全水平持续提升。加强了我国研究堆核燃料设施的安全改造，实施定期的安全审查。 三是核设施退役和放射性废物治理取得成效。13项早期核设施完成了退役，放射性废物的处理处置工作也在有序推进。 四是核技术利用装置管理更加完善。我国将放射源百分之百纳入安全管理，建立了高风险源的在线监控系统，放射源的事故发生率持续降低。 五是铀矿冶设施退役取得进展。完成了29个2010年以前关停的铀矿冶设施的退役，127个历史遗留的铀矿冶地址勘探设施的退役治理。 六是核安全设备监管进一步加强。推进了核电设备自主化和安全水平、质量水平的提升。对违规操作、弄虚作假的企业严厉打击、严肃查处。 七是核安保水平进一步提升。7家核电厂开展了安保系统的升级改造，10个省（市）的城市放射性废物库进行了安保升级。 八是核与辐射事故应急体系不断完善。组建了10个国家核应急专业救援队，建立了3个集团公司应急支援队。 九是核安全科研取得成效。建成了3个核安全研发创新平台，开展了13个领域39项核安全技术研究。 十是核安全监管能力持续提升。国家核与辐射安全监管技术研发基地建成投入使用，辐射环境监测网基本建成。 以上这些体现了我们在“十三五”核安全规划实施过程当中取得的各项成绩，基本内容就是这些。谢谢。 【中评社记者】 请问我国如何在核安全和核能开发之间取得平衡？谢谢。 【刘华】 谢谢你的提问。应该说，中国始终把核安全作为国家安全的重要责任，在确保安全的前提下发展核能和核技术。我觉得在核能发展和安全管理过程中，我们做了这么几方面的工作： 第一，始终要明确安全责任。《中华人民共和国核安全法》从2018年1月开始实施，核安全法明确规定，营运单位承担核安全的全面安全责任。国务院核安全监管部门负责核安全监管，国务院核工业主管部门、能源主管部门在各自职责内负责有关的核安全管理。国家建立了核安全工作协调机制，统筹、协调有关部门推进核安全工作。生态环境部（国家核安全局）是履行国家核安全监管的职能部门，由局机关、六个监督站和两个技术支援中心构成，共约1100人。同时，我们还有各省对放射源管理、辐射环境监测、事故的应急监测实施支持和管理的省级环保部门，核安全还设立了国家核安全专家委员会，作为技术咨询机构。 第二，依法依规做好核安全。一是国家监管部门制定核安全的法规标准，我们国家的法规标准是与国际标准完全同步的，因为我们是参考国际原子能机构的安全标准转换为中国的安全标准，所以我国的核安全标准是国际水平。二是强化企业的安全责任，落实企业的核安全主体责任。这体现在核企业特别是核电厂在选址、建造、调试、运行，还包括核电厂的设计方面，全面落实安全第一、质量第一的原则。三是严格监管。中国实施了像国际一样的核安全审评，进行严格的技术审查。在核设施现场我们有中国的核安全监管人员，在核设施现场进行每周七天每天24小时的旁站式安全监督，确保核设施的各项活动是置于国家的监督管理之下的。四是推进核安全文化建设。核安全文化建设确实让企业的领导者、管理者和企业的一线的工作人员都把核安全作为最重要的内容、最重要的因素去考虑。在生产过程中，在进度、资金和安全出现冲突的过程中，我们要求要以安全作为最重要的考虑，推进核安全文化建设，从而促进核企业不断追求安全方面好的业绩和卓越的表现。同时，我们也设立了底线，就是对于违规操作、弄虚作假“零容忍”，发现一起查处一起。 第三，监管成效还是显著的。刚才我说过，截止到今年的6月底，中国大陆共有47台运行核电机组，19座在役民用研究堆和临界装置，18座核燃料循环设施、2座中低放废物处置厂。应该说这些设施的运行都保持了一个良好的安全记录，特别是核电厂的指标，我们从来没有发生过国际核与放射事件分级表（INES）二级及以上的事件或事故，一级事件应该说每年是非常低的，零级的偏差是没有安全意义的，仅用于经验反馈的事件，零级的偏差每年呈下降的趋势，我们国家核安全水平应该说保持了世界前列。14.2万枚的在用放射源，18.1万台（套）射线装置安全水平也是非常高的，事故率每年每万枚低于1起。11台在建核电机组的建造质量是受控的，是在我们的监督管理之下，应该说对发现的建造质量问题都一一得到了妥善的解决。 |
