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加快破解制约高质量发展的难题。加快破除产业层次不高、市场机制不活、开放程度不深、协调发展不足、科技支撑不力、创新能力不强等突出问题，充分激发发展活力、释放发展潜能、提升发展质效。按照推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系、政绩考核体系，研究制定推动经济高质量发展的具体措施，推动经济质量变革、效率变革、动力变革。 科学谋划编制“十四五”规划。全面评估“十三五”规划主要指标完成情况和重点任务推进情况。着眼未来五年发展，梳理一批重大工程项目、重大政策和重大改革举措清单，积极争取纳入国家、省规划或专项规划。加强对经济社会发展重大问题研究，制定“十四五”规划的基本思路和建议。编制“十四五”规划纲要以及空间规划、重点专项规划，为推动全市经济高质量发展提供引领和支撑。积极争取川陕革命老区振兴发展规划修编，大力争取特殊类型地区振兴规划给予巴中政策、项目支持。 2.着力稳定经济增长 认真落实“重大项目推进年”决策部署。实施市级重点项目299个，完成年度计划投资753亿元，挂牌推进重大项目70个。推动汉巴南铁路巴中段加快建设。加快推进汉巴南铁路巴中至汉中段、成都至巴中铁路、兰州至广元至巴中至达州高铁、广元至巴中至达州铁路扩能改造前期工作。加快巴万高速、苍巴高速、米仓大道、镇广高速通江至王坪段等重点项目建设，巴万高速巴中段全线建成通车；力争开工建设镇广高速通江至广安段，加快南江经苍溪至盐亭高速、通江经宣汉至开州高速等项目前期工作。新（改）建S302涪阳大桥至北极段等国省干线公路86.65公里、县乡村公路449.2公里、建制村联网路和村内通组路2886公里。红鱼洞水库枢纽工程完工，加快推进黄石盘、江家口水库建设，力争开工建设青龙嘴、官房沟、汇田河水库；除险加固小型病险水库118座。开工通江5万千瓦风电项目，华能天然气热电联产发电项目具备开工条件，加快建设广元昭化至巴中500千伏线路工程，巴中奥威垃圾发电项目（二期）建成投产；市中心城区实现5G网络覆盖。新增储备项目400个、估算投资1200亿元。争取中央省预算内资金20亿元。 充分挖掘消费市场潜能。认真落实全省激发消费潜力稳定经济增长24条措施，持续实施消费升级行动，积极参与市场拓展“三大活动”。抓好消费载体建设，建成一批商业综合体、特色商业街区。支持开展“汽车下乡”，持续开展乡村旅游美食节、特色商品展等活动，多渠道增加医疗、文化、体育和“一老一小”等服务消费供给，推动家政服务、文化娱乐、体育运动等新兴消费加快发展。持续加大“巴中枣林鱼”“南江黄羊大酒店”品牌建设；积极发展“夜间经济”，扩大消费增量。 大力激发民间投资活力。认真落实全国统一的市场准入负面清单，深入开展市场准入环节隐性门槛清理排查，确保“非禁即入”普遍落实。用好政府和社会资本合作（PPP）投资引导基金，规范有序推进PPP模式。深入开展“服务零距离、融资大畅通”民营小微企业金融服务提升行动，积极拓展民营企业信贷、债券、票据、股权等融资方式，有效缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。 3.坚决打好三大攻坚战 打好精准脱贫攻坚战。做好余下1942名贫困人口脱贫工作，实现贫困人口全部脱贫。扎实推进“两不愁三保障”回头看大排查和国、省迎检发现问题整改，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。逗硬落实“四个不摘”要求，建立返贫监测机制和解决相对贫困的长效机制，出台对特殊困难户的支持政策，确保稳定脱贫不返贫。深入推进东西部扶贫协作和香港定点帮扶，促进合作事项全面落地见效。 打好防范化解重大风险攻坚战。深入落实省市防范化解重大风险9个专项方案，守住不发生系统性风险的底线。完善金融服务企业注册审查，推进互联网金融风险专项整治，防范化解重大金融风险。守住“三保”支出底线，严格政府债务限额管理，有序化解存量，坚决遏制增量，确保不发生政府债务违约行为。出台加强房地产市场调控政策措施，稳定市场预期，防止房价大起大落。加强安全生产、交通安全、食品药品监管，排查整治重大自然灾害隐患。 打好污染防治攻坚战。全面完成国土空间规划，划定城镇开发边界、永久基本农田保护边界、生态保护红线。持续推进生态环保“五大专项整治行动”，持续落实河（湖）长制，守住环境质量达标底线。实施“高质量绿化三年行动”，加快调整优化自然保护地体系，完成营造林22万亩，新实施退耕还林1.2万亩，力争森林覆盖率达到63%。抓好中央和省环保督察问题整改，做好接受中央第二轮环保督察有关工作。 4.培育壮大特色优势产业 做大做强特色农业。大力发展四大特色农业，新建（低改）茶叶、核桃、道地药材基地18.95万亩，加快恢复生猪生产，大力推进蓝润集团200万头生猪全产业链项目建设。新建绿色食品原料标准化基地4万亩，新增“三品一标”10个。积极创建国家级、省级现代农业园区、特色农业产品优势区、农业产业龙头企业，培育市级现代农业园区10个。 大力发展新型工业。突破发展四大新型工业，新开工曾口新能源新材料产业园等项目20个，竣工投产好彩头二期、思广益科技等项目20个。启动国家级经开区创建申报和柳林工业园二期拓展工作，争取成功创建1个省级农产品加工示范园区。新培育超10亿元企业3户，新增省级“专精特新”“行业小巨人”“高成长型”企业10户，新升规企业30户。 加快发展现代服务业。出台推动服务业高质量发展实施意见。持续实施服务业“30工程”、企业培育“双百计划”，扶持发展100户重点服务业企业，推动企业“小升规”。加快发展四大现代服务业，推进全域旅游示范区建设，整体提升川陕革命根据地红军烈士陵园，争取成功创建1家国家5A级旅游景区、1个天府旅游名县。加快众彩智慧综合物流园、巴中农商行总部搬迁项目进度，推进恩阳临港产业园前期工作。新增2——3家金融机构入驻秦巴金融街。 5.深入推进区域协同发展 积极融入成渝地区双城经济圈建设。抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，持续加强汇报对接，全力争取纳入成渝地区双城经济圈特别是万达开川渝统筹发展示范区范围，积极推动渝东北川东北一体化发展。深入研究我市融入成渝地区双城经济圈建设的发展定位、战略举措，梳理一批重要政策、重大改革、重大项目和重大活动平台，争取涉及我市事项更多纳入成渝地区双城经济圈建设规划。推动与重庆市发改委、江北区战略合作协议落地见效。 |
