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六是生态环境持续改善。实施生态环境保护“五大专项整治行动”，中央省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改基本达到时序进度。持续巩固森林城市创建成果，实施营造林36万亩，森林覆盖率达62.5%。深入落实河（湖）长制，整改销号河库“四乱”62处，整治农村“四乱”问题27个。空气环境优良天数率94.8%，环境空气质量位居全省前列。国控断面水质和城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%，土壤环境质量稳定可控，未发生较大及以上环境污染和生态破坏事件。 七是社会事业全面进步。省定30件和市自选10件民生实事全面完成。城镇新增就业34786人，基本养老、失业、工伤保险覆盖227万人次，基本医疗保险覆盖325.58万人次。启动实施教育项目170个，开工建设乡村教师周转宿舍845套，普惠性幼儿园覆盖率78%，化解义务教育阶段大班额230个。市儿童医院等5个重大医卫项目建成投用，新增三级医院2家，新改建标准化乡镇卫生院14个、标准贫困村卫生室38个。新建农民体育健身工程460个，成功举办光雾山国际森林马拉松赛。建成村史馆36个、贫困村文化室221个、广播村村响106个、广播电视“户户通”4.28万户。 在客观总结成绩的同时，我们也清晰认识到，稳定经济增长的压力进一步增大，投资拉动有所放缓，消费活力尚需增强，特色产业引进培育缓慢，企业融资难融资贵问题依然突出；区域发展不平衡，城乡差异仍然较大；巩固脱贫攻坚成果任务艰巨，社会治理面临新情况新问题，化解各类矛盾的压力较大。对此，我们将保持发展定力，坚定发展信心，突出发展重点，勇于担当、主动作为，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 二、2019年落实市人大决议和人大代表议案建议情况 始终把落实市人大决议作为重大责任、重点任务和推动工作的重要抓手，深入贯彻《巴中市第四届人民代表大会第三次会议关于巴中市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划的决议》，认真落实《巴中市第四届人大常委会第二十一次会议关于巴中市2019年1——6月国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见》，将审议意见的五个方面建议细化梳理到具体项目、具体事项，并逐项落实到市级部门和区县，扎实推动市人大决议和审议意见的落地落实。始终把办理市人大代表提出的议案、建议，作为转变作风、联系群众、改进工作的重要举措，切实加强议案建议办理工作的组织领导，明确分工，密切配合，压实责任，优化议案建议办理流程，切实提高办理工作的质量和水平，努力让人大代表满意、让人民群众受益。坚持办前认真研究，办中跟踪问效，办后复查复核，深入了解和及时回应人大代表议案、建议，主动接受人大代表监督指导，做到件件有答复、事事有着落，并将人大代表提出的议案建议转化为政策举措，落实到经济社会发展各项工作中，推动解决脱贫攻坚、产业发展、城乡建设、民生保障等一大批事关人民群众切身利益的重点难点热点问题。2019年办理市人大代表建议、政协委员提案的见面率、回复率、满意率均达100%。 三、2020年经济社会发展主要预期目标和重点工作 （一）2020年经济社会发展环境 深入分析宏观经济形势，我市经济发展面临诸多机遇和挑战：一是中央作出推进成渝地区双城经济圈建设重大决策，必将释放重大政策红利，巴中有望借势而为、后发赶超。二是中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策更加积极有为，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，有利于我市加快突破基础设施瓶颈，稳定投资增长；稳健的货币政策更加灵活适度，引导贷款市场利率下行，将更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题，促进实体经济发展。三是减费降税的规模将进一步加大，有利于促进中小微企业发展。四是省委“一干多支、五区协同”战略深入推进，有助于在省级层面争取解决一些重大项目和重要事项。五是川陕革命老区振兴发展规划持续实施，将会带来更多政策措施落地。同时，我们也面临疫情带来外部经济不确定性、防范化解重大风险、产业转型升级等挑战。 （二）2020年经济社会发展主要预期目标建议 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年、巴中撤地设市20周年，处在“两个百年”奋斗目标历史交汇期，面临疫情防控和经济社会发展双重挑战，做好全年工作意义重大。全市经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定贯彻落实省委省政府系列决策部署，紧扣市委总体工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力推进高质量发展，加大“六稳”力度，落实“六保”任务，实施“六大突破”，强化“六个推进”，确保打赢三大战役，确保与全国全省同步全面建成小康社会。 按照总体要求，综合考虑新冠肺炎疫情影响和发展阶段性特征，并与“十三五”规划目标相衔接，建议全市经济社会发展预期目标是：全市地区生产总值增速高于全国全省平均水平，城镇登记失业率控制在4.4%以内，居民消费价格涨幅控制在省定目标以内，节能减排和环境保护完成省下达任务。在工作中，坚持稳字当头，常态化抓好疫情防控，确保疫情不反弹；同时，按照农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级要求，加强经济运行监测指导，坚定不移抓好工作落实，推动经济平稳运行，兜住民生底线，努力把新冠肺炎疫情对经济的影响降到最低。 （三）2020年经济社会发展重点工作 1.坚定以新发展理念引领推动高质量发展 坚持以新发展理念推动发展。坚持创新发展，突出科技创新和制度创新“双轮”驱动，加快集聚创新要素，不断提升创新能力。坚持协调发展，深入贯彻落实“一干多支、五区协同”发展战略，推动区域协同、城乡一体、经济社会协调发展。坚持绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力培育生态高端产业，将良好的生态优势加快转化为产业优势、经济优势。坚持开放发展，主动融合国家、省对外开放发展战略，持续推动开放大通道和大平台建设，全方位深化对外开放。坚持共享发展，树牢以人民为中心的发展思想，推进城乡基本公共服务均等化，不断满足人民对美好生活新期待。 |
