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中共中央国务院近日印发了《中国教育现代化2035》，与此同时，中办、国办又印发了《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》（以下简称《实施方案》）。《中国教育现代化2035》中描绘的“教育蓝图”将如何实现？新时代，我们要如何推进教育现代化？教育现代化战略，又将如何推进教育强国？ 3月11日，两位全国人大代表——中国教育学会副会长、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇和江苏省教育厅厅长、党组书记、省委教育工委书记葛道凯，做客中国教育报刊社“两会E政录”，与我们一起探讨这些问题。 ●全国人大代表、中国教育学会副会长、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇： 推进教育现代化的重点，可能现在就是以深化教育领域的“放管服”改革来加快推进教育现代化。“放”就是选择放权，政府下放过多的行政权力，对政府的角度进行重新定位，厘清政府、市场、社会边界的相互关系，防止政府在管理上出现错位、越位或者不到位。“管”是进行管理变革。“服”就是优化服务，减少行政审批干预，提升政府供给的服务质量。这是目前教育现代化的一个关键方面。 ●全国人大代表、江苏省教育厅厅长、党组书记、省委教育工委书记葛道凯： 新时代推进教育现代化、实现教育高质量发展，我们需要推动教育实现“五个转变”。一是发展重点由注重规模扩张向更加注重结构优化转变，二是发展方式由注重刚性保障向更加注重弹性供给转变，三是发展要求由注重达标考核向更加注重特色品牌转变，四是发展取向由注重学校建设向更加注重师生成长转变，五是发展评价由注重水平高低向更加注重人民满意转变。 新时代为什么要加快推进教育现代化 记者：您能否为我们分析一下《中国教育现代化2035》制定的宏观背景？ 周洪宇：《中国教育现代化2035》制定的宏观背景可以从国内和国际两个角度分析。 从国内来看，首先，习近平总书记在党的十九大报告中指出，“要建设社会主义现代化强国”，从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二个百年奋斗目标进军。在这一大背景下，教育现代化要根据“两个一百年”奋斗目标，对教育现代化做总体设计。这也是为了满足人民群众对更加公平、更高质量教育的期盼而做出的实际行动。其次，教育发展要适应社会经济的发展，尤其是经济的高质量发展，为经济社会的发展提供人才支撑、智力支撑。 从国外来看，首先，新一轮科技革命与产业变革正在兴起，对教育、社会，对人类生活都带来了巨大的挑战和影响。当然，这对教育来说，也是一个重大机遇。科技革命和产业变革会重塑我们的教育理念、内容、方式等。我们要抓住机遇超前布局，以更高远的历史站位、更宽广的国际视野，更深邃的战略眼光，做出总体部署和战略设计。 其次，《中国教育现代化2035》也是我国积极参与全球教育治理、履行我国对联合国2030年可持续发展议程承诺，为世界教育发展贡献中国智慧、中国经验、中国方案的实际行动。2015年，联合国出台了《2030年可持续发展议程》，该议程提出17项目标，第四项与我们有关，是要确保包容、公平、可持续发展的优质教育。同时根据该议程，联合国教科文组织出台了《教育2030行动框架》，中国是议程的签约者，要作出中国的回答、写出中国的篇章。 记者：江苏一直是教育大省，也是教育强省，教育现代化建设一直走在全国前列。据您分析，在新时代，江苏教育的发展面临哪些新的形势？《中国教育现代化2035》的出台，对于江苏省教育现代化的建设，有何重大的指导意义？ 葛道凯：我们都知道，现代化是我们国家教育的旗帜，当我们说到《中国教育现代化2035》及《实施方案》的时候，有几件事情是必须要提到的。 第一件大事是党的十九大的召开。十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。这对加快教育现代化做了总体的部署。 第二件大事是全国教育大会的召开。习近平总书记在讲话中指出，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育。这标志着我们国家的教育现代化进入了新的阶段，开始了新的征程。从这个角度看，全国教育大会是开启教育现代化新征程的动员大会。 《中国教育现代化2035》和《实施方案》，就是我们推进教育现代化的路线图，也是总纲领和总指南，体现了教育现代化的国家意志。 江苏是全国最早提出并探索教育现代化的省份。江苏的教育现代化探索是从1993年开始的，到现在经历了26年的历程，大体上经历了三个阶段。第一个阶段是从上个世纪90年代到本世纪初，以改善办学条件为主要任务。第二个阶段是从本世纪初到现在，以提高办学水平为主要任务。从全国教育大会的召开开始，我们进入了第三个阶段，主要任务是高质量发展。去年年初，我们就开始规划江苏省的“教育现代化2035”，举办了一系列研讨会，听取各方意见。 《中国教育现代化2035》和《实施方案》出台以后，我们正在对标中央精神，修订省里的规划和实施方案。与此同时，我们还要针对江苏的实际情况，出台一些配套性的、操作性比较强的文件，通过问题的真解决来推动教育发展的大提升。 记者：您认为江苏省的省情是什么样的，有哪些特殊问题需要解决？ 葛道凯：我们的教育改革一直在进行，特别是改革开放以后教育发展日新月异。之所以说江苏教育开启了新时代教育现代化的新征程，是因为我们感受到江苏教育面临的基本矛盾和主要矛盾都在发生变化。 中华人民共和国成立以来，与社会主要矛盾转化相参照，教育基本矛盾和主要矛盾的演变过程，大致可分为四个阶段。第一个阶段是中华人民共和国成立之初，教育基本矛盾是人民群众对基本教育资源的需求与基本教育资源供给不足的矛盾。在这一阶段，教育主要矛盾是公平与效率（普及与提高）的矛盾。 |
