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无论是作为全国知名的制造业大区，还是近年来着力打造的国家制造业创新中心核心区，地处粤港澳大湾区核心区的广东省佛山市南海区，在想方设法揽才留人的同时，也不可避免地遭逢经济社会大发展中绕不过去的一场“大考”：城镇化和产业飞速发展，新市民加速涌入，带来新的学位供求结构性失衡；教育内部精细化管理需要进一步提升，上学难、尤其是上好学校难的棘手问题，现实地摆在了南海决策者们面前。 怎么办？ 发展中碰到的难题，只有靠改革和创新才能解决。 2016年，在区委、区政府的直接领导下，南海推出“品质教育，学在南海”的目标，在持续加大经费和硬件投入的同时，连续出台政策，从扩大优质教育资源供给、加强教师队伍建设、推动课堂教学改革等方面入手，推动教育综合改革不断出新。 采访中，一组数据吸引了记者：南海是广东省第一个教育强市（区），所辖7个镇（街道），悉数为广东省教育强镇（街道）；义务教育阶段学校，100%是广东省标准化学校；高中多样化、特色化发展促进了区域教育的高品质均衡发展。 全面提升教育品质，让学校成为学子成就梦想的地方。 南海是怎么做到的？ 下一盘教育优先发展的先手棋 教育代表着城市品位、区域文化和发展后劲儿。一座城市的吸引力和竞争力，离不开教育。 西樵文化、飞鸿武功；松塘文风、康公维新。作为南粤文化发祥地的南海，自古文教鼎盛。如今，在加快推进产业转型和城市改造升级的关键当口，南海人更是把教育优先发展挺在了前面。 用超前的眼光思考新形势下的教育新命题。区委、区政府领导班子在统一认识的基础上，把教育作为民生工程的拳头产品来抓，努力创设发展的良好生态，全面提升市民的幸福感。 “我女儿现在南海一中读书，成绩很好，她说以后要做一名老师。”来自四川内江的彭师傅，已在南海工作生活了十几年，做过保安、在汽车厂上过班，现在是一名代驾司机，谈起女儿上学的事，他一脸自豪。 在南海，只要符合“连续居住并依法缴纳社会保险费满5年以上”等多项政策性借读条件之一，非本地户籍常住人员子女大都可以入读公办学校。不符合政策性借读条件的，也可以根据公办学校公布的学位情况，按相关要求，申请入读公办学校。 随着城镇化进程加快，作为制造业大区的南海区，和其他一些发达地区一样，逐渐成为人口持续流入地。超过300万常住人口的南海，教育资源供给明显力不从心。当地教育部门的一项预测表明，未来两年，南海全区义务教育阶段在校学生将达29.5万人，按照目前最大承受负荷，学位缺口至少在4.8万个左右。 面对发展中出现的新问题，南海人选择了主动担当。 “我们要努力建设品质教育，打造品牌学校，要让学校成为南海的品牌和骄傲。”在南海历史上第一次由区委书记主持的全区教育工作会上，佛山市委常委、南海区委书记黄志豪如是说。 南海能让包括外来务工人员在内的老百姓不为子女上学发愁，底气来自对扩大教育资源供给、增加学位工作的持续发力。 据统计，2016年至2018年，南海完成新建、扩建学校33所，增加建筑面积约46万平方米，增加学位近3万个。“区委、区政府领导一直在着力抓学校新建、扩建推进工作。”南海区教育局局长张苑发说。 按照要求，各镇街道加大投入，相继新建扩建一批学校，加大学位供给。西樵新建、扩建10所中小学，新增学位约1万个；九江计划新建、扩建8所学校，新增学位9200个；里水预计到2020年增加优质学位1.5万个。“2018年至2020年，全区计划新建学校19所，扩建42所，增加优质学位6万个……”南海区副区长冼富兰说。 同时，区、镇教育部门采取前置介入，抽调名校长提前参与学校规划设计，提前理顺办学思路，搭建好师资团队，对教师编制核定进行倾斜，确保每一所新建学校都高起点办学。 改建后的里水中学面貌焕然一新，青瓦灰甍，典雅大方，独具岭南水乡特色。新建小区配套的展旗学校、绿欣小学等公办学校，由于提前做了整体规划，建筑设计、装修风格与办学特色有机融为一体，一开学就获得家长一致好评。桂城灯湖小学校长邓爱群从另外一所名校选调过来，办学仅4年，学校就成为远近闻名的特色学校。 南海提前做好教育发展空间规划，为此出台了《佛山市南海区基础教育配套专项发展规划（2016—2030年）》，将教育发展用地规划纳入城市用地总体规划之中。同时，建立健全教育专规与城镇总规、控规同步编制工作机制、部门协同推进义务教育学校配建工作机制、配建工作信息公开机制等，合力加快人口密集、城镇化程度高的区域义务教育学校建设。 2013年至2015年，南海区教育总投入分别达37.24亿元、39.44亿元、41.74亿元，均高于全区财政支出的25%。2018年教育财政资金总投入47.5亿元，比上年增加3.35亿元。高投入、高增长成为南海教育投入的一个显著特征。这其中有南海经济总量做推手的优势，更有南海人对崇文重教传统的一贯秉承。 优先发展教育，政府部门“唱独角戏”远远不够。 2018年8月9日，南海四套班子、工商等社会各界齐聚一堂，共同见证1020名教职工、1546名学生以及6个团队、121个家庭接受嘉奖。作为南海一年一度的教育盛会，南商教育基金奖教奖学覆盖面之广、奖励人数之多、影响力之大，引发社会好评不断。 2016年，在南海区委、区政府的倡议和推动下，南商教育发展促进会成立，同步设立南商教育基金，一大批优秀企业家慷慨解囊，筹集资金专门用于奖励表现优秀师生，并帮助家庭经济困难学生完成学业。至今，南商教育基金认捐金额已超9000万元，近8000名优秀师生、300多个家庭受到表彰。 “古来数百年世家无非积德，天下第一等事业还是读书。”100多年前，南海西樵镇松塘村就有这样一副对联。崇文重教，早已融入南海人的血脉。作为全国知名的制造业强区，南海优秀企业众多且实力雄厚，是当地人才培养和教育事业强大的支撑和经济后盾。南商教育基金的建立，让企业对人才、技术的渴求，与南海崇文重教的传统有了结合点。这是南海品质教育探索出的一条有效发展路径。 将教师专业品质发展挺在前 品质教育，与师德建设与教师的专业品质发展息息相关。 在第34个教师节来临之际，南海区召开教师座谈会。黄志豪向教师代表送上了写有“心”字的陶艺作品。“心”是2018年南海向社会征集选出的代表南海师德的汉字，寓意着不忘初心、正心育人。黄志豪说，“心”不仅是教师职业精神的象征，也代表了南海办好教育的决心。 |
