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根据新疆维吾尔自治区工业和信息化厅印发的《新疆维吾尔自治区工业和信息化厅坚决打好工业污染防治攻坚战实施方案》的通知(以下简称“方案”)显示，将推动实施一批城市建成区内涉及重污染的水泥、平板玻璃、焦化、化工等企业搬迁和退出。严禁钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业新增产能，确实有必要新建的严格执行国家产能置换实施办法实施等量或减量置换。指导和督促地方政府积极推动钢铁、水泥、平板玻璃等行业过剩产能有序退出和产能置换工作。 方案还针对水泥、钢铁行业要求，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，每年3月底前制定落后产能退出工作方案，明确当年度重点任务、时间节点、工作措施和责任部门，督促各地各部门严格按照方案确定的任务和时序要求开展工作。 方案还要求，空气质量不达标的城市要加大采暖季钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工、碳素等工业企业生产调控力度，根据重污染天气预警等级，协助各地、州、市人民政府执行其《重污染天气下重点排污企业限产限排预案》，建材行业持续做好水泥企业错峰生产工作，其余行业按照行业生产特性及实际情况，研究制定科学的采暖季错峰生产方案。对列入《产业结构调整指导目录》限制类的，提高错峰限产比例或停产。 方案全文如下： 关于印发《新疆维吾尔自治区工业和信息化厅坚决打好工业污染防治攻坚战实施方案》的通知 伊犁哈萨克自治州工信局，各地、州、市工信局、机关各处室(局)，各直属单位： 现将《新疆维吾尔自治区工业和信息化厅坚决打好工业污染防治攻坚战实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 自治区工业和信息化厅2019年4月2日 新疆维吾尔自治区工业和信息化厅办公室2019年4月2日印发新疆维吾尔自治区工业和信息化厅坚决打好工业污染防治攻坚战实施方案 为贯彻落实《自治区党委自治区人民政府印发的通知》(新党发〔2018〕23号)、自治区人民政府《关于印发的通知》(新政发〔2018〕66号)、《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发的通知》(新党厅字〔2019〕17号)，结合《工业和信息化部关于印发坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划的通知》(工信部节〔2018〕136号)，切实履行工业领域生态环境保护职责，坚决打好污染防治攻坚战，全面推进工业绿色发展，特制定本实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时对生态文明建设和生态环境保护工作“四个一”的最新要求。聚焦社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署。坚持新发展理念，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以供给侧结构性改革为主线，以工业高质量发展为主攻方向，按照全国生态环境保护大会安排，重点推进工业绿色转型发展，加快形成人与自然和谐共生的绿色发展方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。 (二)目标指标。到2020年，力争规模以上企业单位工业增加值能耗比2015年下降15%，单位工业增加值用水量比2015年下降22%，从而推动“乌-昌-石”“奎-独-乌”重点区域各城市煤炭消费总量比2015年下降10%。创建5家绿色园区、50家绿色示范工厂、打造3条绿色供应链、开发一批绿色设计产品，培育智能制造试点示范30个，每年完成150家以上重点用能企业现场监察，到2020年全区工业发展初步形成产业布局更加优化、结构更加合理、能源消耗明显下降、资源利用效率显著提升、高效清洁低碳循环的绿色工业体系。 二、主要任务 (一)调整优化产业结构和布局 1.调整优化不符合生态环境功能定位的产业规划布局。将国家和自治区关于生态环境保护的最新政策要求融入到自治区新型工业化“十三五”规划及各专项规划的中期评估和执行当中，引导产业向绿色循环可持续的方向调整和优化。(牵头单位：规划与投资处；配合单位：建材行业管理处、石油化工和油区工作处、轻工业行业管理处、纺织工业行业管理处、园区管理处、产业政策处、原材料工业处、消费品工业处；落实单位：各地州(市)工信局，以下均需各地州(市)工信局落实，不再列出。) 2.严格执行《自治区严禁“三高”项目进新疆推动经济高质量发展实施方案》，构建绿色、循环、可持续的新疆特色现代产业体系。鼓励各类资源向资源转换产业、战略性新兴产业等产业集中，构建绿色、循环、可持续的新疆现代工业体系。(牵头单位：规划与投资处；配合单位：建材行业管理处、石油化工和油区工作处、轻工业行业管理处、纺织工业行业管理处、原材料工业处、消费品工业处、电力处、电子信息处) 3.推动实施一批城市建成区内涉及重污染的水泥、平板玻璃、焦化、化工等企业搬迁和退出。对在城市建成区内被环保部门定性为重污染的企业，督促各地州市人民政府(行政公署)制定“一企一策”的专项搬迁或退出方案，从行业管理角度指导各地州市重污染企业搬迁工作，积极协调自治区级工业园区吸纳符合园区规划和环境保护要求的退城搬迁企业入驻。涉及搬迁的行业管理处室负责按照搬迁工程及退出工作进展情况汇总建立台账，按季度将搬迁及退出情况报送产业结构调整领导小组办公室。(责任单位：水泥、平板玻璃由建材行业管理处负责，焦化由原材料工业处负责，化工由石油化工和油区工作处负责，入园协调由园区管理处负责，搬迁及退出工作汇总由产业政策处负责) 4.加快推动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。确保已确定的5家危险化学品生产企业如期完成搬迁任务，进一步摸排城镇人口密集区不符合安全和卫生防护距离的危险化学品生产企业，按照《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》(国办发〔2017〕77号)要求制定搬迁计划，加快推动搬迁改造。(牵头单位：石油化工和油区工作处牵头；配合单位：原材料工业处、安全生产处、园区管理处) 5.继续加大化解过剩产能。严禁钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业新增产能，确实有必要新建的严格执行国家产能置换实施办法实施等量或减量置换。指导和督促地方政府积极推动钢铁、水泥、平板玻璃等行业过剩产能有序退出和产能置换工作，严防“地条钢”死灰复燃。(责任单位：原材料工业处、建材行业管理处) |
