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课题组根据国家2012年投入产出表和中国统计年鉴2012年按行业分城镇单位就业人数，首先测算出各行业对城镇劳动力的直接和间接吸纳人数，进行42个行业的排序和比较，在此基础上分别计算每亿元最终使用及可间接吸纳的各行业就业人数。研究成果表明：建筑业的城镇人口吸纳能力超过42个行业合计数的四分之一，每增加亿元最终使用可直接吸纳城镇劳动力7325人,是第2名公共管理行业2504人的近3倍.每增加亿元最终使用间接吸纳劳动力7531人,超过第二名交通运输业(2261人)达5270人。由此可见，建筑业作为吸纳城镇劳动力是绝对的支柱产业，在就业方面有着不可撼动的地位。据统计，2015年全社会就业人员总数77451万人，其中建筑业从业人员5003.4万人，比上年增加466.4万人，增长10.28%，在吸纳农村转移人口就业、推进新型城镇化建设和维护社会稳定等方面发挥了显著作用。 2、建筑业是对地方经济贡献巨大的行业。 以江苏为例，全省建筑业2015年合计上缴税金1029亿元，根据江苏建筑业发展报告，2015年全省列入统计的68个县(市、区)上缴地方税收均超过亿元。其中，利税总额超30亿元的有8个县(市、区)，分别是通州区74.73亿元、海门市72.95亿元、江宁区46.81亿元、启东市46.73亿元、江都区44.10亿元、苏州工业园区33.19亿元、铜山区31.80亿元、姜堰区31.35亿元，即使按50%测算，这些县(市、区)建筑业也为国家及地方财政一年上交十几亿甚至几十亿税收，有些建筑业纳税大户、一个企业一年就纳税数亿元，设想如果这是一家工业企业，一年为当地上交几个亿税金，在当地政府中会受到什么样的礼遇?特别要强调的是，这绝大多数是民营建筑企业的贡献，国家并没有对其进行一分钱投资。 全国部分兄弟省采集到的信息同样能说明建筑业对地方经济的贡献。 ——浙江省以《浙江省建筑产业现代化“十三五”规划》列入省政府专项规划为契机，深化建筑业改革与创新，加快转型升级，提升行业发展质量和效益，实现建筑产业值占全国总量12.5%以上，建筑业增加值占全省GDP继续保持5.5%以上，上缴税金占全省地方财政收入10%以上。 ——宁夏自治区2015年国内生产总值29111.77亿元，同比增长5.8%，建筑业增加值399.98亿元，同比增长8.58%，增速高于国内生产总值增速2.78个百分点，从宁夏统计局公布资料看，2007年以来，建筑业增加值增速一直高于国内生产总值增速，支柱产业地位稳固; ——陕西省“十二五”建筑业增加值7196.53亿元，占全省GDP比重平均9%，年上交利税占地方财政16%左右。2015年建筑业增加值1787.18亿元，同比增长8.6%，占全省GDP比重9.8%，这在总体经济下行的形势下，增速高于全省1.8个百分点，难能可贵。 ——海南省“十二五”建筑业增加值1603亿元，较“十一五”增长168%，“十二五”期间建筑业增加值占GDP的比重平均达10%，也是当地无可争议的支柱产业。 3、建筑业是致富农民成效显著的行业。 根据2015年江苏建筑业发展报告(由江苏省住建厅与江苏省统计局共同发布)，全省农民从建筑业获得的收入占其纯收入的28%以上，建筑业发达的地区超过30%。建筑业年人均报酬超过5万元的江苏13个市当中,有6个市：南通市6.54万元、苏州市6.31万元、泰州市5.78万元、扬州市5.72万元、南京市5.42万元、常州市5.41万元。其余就连苏北几个建筑业欠发达的市，年人均劳动报酬也均在4万元以上。2015年江苏全省建筑业从业人员年均劳动报酬达到50103元/人,高于全国居民人均可支配收入21966元一倍以上。按国家统计公报,2015年全国农民工人均年收入36864元,农村居民年人均消费支出9223元,一个农民工收入可以养活3.99人,所以建筑业在为“十三五”经济社会发展，决胜全民建成小康社会的战略中，绝对是不可或缺的重要力量。 三、建筑业遭受的不公平待遇 由于多年来建筑业的地位和作用没有得到社会的认可，所以给人感觉建筑业处于夹缝中求生存的状态，表现之一：在大力推行“私有化”的大潮中，地方国有和集体建筑企业，几乎无一幸免，被产权制度改革成民营建筑企业。江苏是建筑大省，2015年22100家建筑企业中，只有不到0.5%的企业还保留国有企业的“身份”(含国有控股)，而民营建筑企业与国企、央企在市场上的“待遇”是完全不一样的，现在强力推行的PPP模式的工程项目，几乎被国企垄断，民营企业很难参与其中;银行贷款利率民营为8%-10%，并且要求实物资产抵押，有的银行明确不向民营建企贷款，而国企的利率为5%，无需抵押。江苏某产值40亿的民企，虽然是当地纳税大户，但是银行也只给2亿元授信额度;海南省更惨，银行给民营建筑企业信用额度500万封顶，企业要接大项目，只能通过月息3%-4%的民间融资来解决;陕西某民营建企为筹集经营活动的资金，从银行只贷到不足1000万元，私募基金却高达2000万元，承受了高额利息的沉重负担。表现之二：为克服2008年的金融危机，2009年国家适时提出了十大产业振兴规划，涵盖了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属和物流业，这些规划政策力度之大，决策效益之高前所未有，振兴建筑业与之失之交臂，不能说以上10大行业振兴规划不对，只能说没把建筑业位列其中表示遗憾，甚至不理解。听说当时报上去的是振兴房地产业，被有关部门称“房地产业已经有 ‘国几条’，‘国几条’政策不少了”而未采纳，怎么就不能报振兴建筑业呢?特别是上报振兴房地产业被否定后，怎么就不能把振兴建筑业换上去呢?说白了，建筑业的作用和地位压根就没被充分认识。表现之三：建筑业名义上与工业并列，定为“二产”，但工业企业能享受的有关税收政策、信贷政策，建筑企业却无缘享受，有人说建筑业大量的是中小企业，应该列入“三产”，那么实际上国家出台给中小企业的政策，建筑企业仍然享受不到。 四、对发展建筑业的几点建议 1、把建筑业的长期发展规划上升到国家层面。 |
