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5月20日，湖南省人防办党组成员、副主任谢晓清接受省政府门户网站访谈，向广大网民介绍人民防空的发展历程、地位作用和职责使命，并围绕“深化人防改革、助推产业发展”等话题与大家进行沟通交流。 【摘要】 一、介绍人民防空的地位、作用和职责 二、介绍我省深化人防改革、助推产业发展的主要举措和成效 三、介绍我省人防发展面临的困难和下一步打算 访谈实录： 主持人：各位网友大家好，欢迎您准时走进由湖南省门户网站为您带来的嘉宾访谈栏目。大家好，我是主持人周枚。今天节目当中，我们为大家邀请到的是省人民防空办公室党组成员、副主任谢晓清做客到我们的直播间，她将会围绕“深化人防改革，助推产业发展”话题和大家进行在线交流。现在坐在我身边的这一位就是谢主任。谢主任您好！和我们的网民朋友们打个招呼！ 谢晓清：主持人好，各位网友好。 主持人：首先我要代表所有的网友欢迎谢主任做客我们的直播间。我们知道今年是中国人民防空创立70周年，对于“人民防空”这个名字，我相信很多的朋友是既熟悉又陌生，对于部分社会民众可能会对人防部门的职能作用确实还不是很清楚，有的人甚至还会存在“和平年代不需要人民防空”的思想，那接下来的时间，我们也借这个机会，请谢主任简要的给大家介绍一下我们人民防空的地位作用和职责使命。好吗？ 谢晓清：好的！人民防空是根据国家和国防的需要，政府动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除后果采取的措施和行动，简称人防。它同要地防空、野战防空共同组成国土防空体系，是国防的重要组成部分，这是我们人防法定位的，是军事斗争准备的重要方面，是全民性的防护工作和利国利民的公益事业，最大限度保障人民生命财产安全，是现代城市建设的重要组成内容。平时的主要职责是组织开展人防建设、服务经济社会和参与抢险救灾行动，战时的主要职责是组织指挥开展防空袭斗争行动。新中国人民防空是1950年成立的，经毛主席批准成立中央人民防空委员会，第一任主任是周恩来总理，办公地点设在公安部。1980年，万里同志主持国务院常务会议，明确人防领导由政府领导来挂帅，国家的人防机构设在总参谋部作战部，到2016年调整到中央军委国防动员部。我省的人民防空发展与国家基本同步，2009年机构改革之后，由省政府议事协调机构调整为省政府直属机构。习总书记对人防工作高度重视，党的十八大以来，习总书记先后做了四次重要讲话为人防把关定向。2014年10月30日，习总书记主持中央政治局常委会议，强调要坚持“党对人民防空的绝对领导”；2016年5月13日，就是我们第七次全国人民防空会议，习总书记在接见会议代表的时候强调“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”，并且赋予了我们新时代的使命任务，就是“战时防空、平时服务、应急支援”；2017年7月29日，习总书记在全军战略战役集训会上强调：要坚持人民防空，注重平战结合，加强战略规划，密切军地协同，建设强大巩固的现代人民防空体系，对人民防空体系的建设提出了新的要求。2018年3月2日，习总书记主持召开十九届中央军民融合发展委员会第一次全体会议强调，要落实整体国家安全观，加强人民防空建设，构建一体化的国家战略体系和能力。所以习总书记对人防工作是高度重视的，十八大以来做了四次重要指示，他的这些重要论述，为引领和推动新时期人民防空事业发展提供了强大的思想武器和科学指南，也是我省人防工作开展的根本遵循。 主持人：其实刚刚通过谢主任的介绍，相信大家对人民防空有了初步的了解，确实人民防空是我们国防的一部分，同时刚才我们也说到了，人民防空是国之大事，是国家战略也是长期战略，那么我相信大家也知道人民防空在我们的生活当中有多么的重要了。当然，在接下来的时间当中，我们也特别的想要了解一下，咱们省在开展人防工作，尤其是在深化人防改革、助推产业发展方面做了一些什么样的工作？又取得了一些什么样的成效？也请谢主任在节目当中给大家介绍一下。 谢晓清：好的！近年来，特别是“十三五”以来，我省人防工作在省委、省政府、省军区的正确领导下，着眼国家安全和社会经济发展的全局，坚持贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，坚持履行战备职能、参与城市建设、融入公共应急体系、服务经济发展的方向定位，不断深化人防改革，努力促进人防高质量发展，为维护国家安全、建设和谐社会、服务保障民生、助推产业发展，建设幸福美丽新湖南做出了积极努力和应有贡献。主要表现在四个方面： 谢晓清：一是推进“放管服”改革，不断提高行政效能。首先是简政放权，做到了“一取消三下放”。取消了“单独修建人防工程的立项审批”许可事项，统一归口到省发改委。对各市县下放了“建筑面积1万平方米（含）以下单独修建人防工程的设计审查、竣工验收、质量监督”；下放了“省管建筑工程项目结合民用建筑修建防空地下室的审批和质量监督”，就是中央和省立项的结建工程项目，原来按审批权限是由我们省办负责，但是省办党组经过研究，就把这个权限下放到市里面去了，属地管理；下放了“人防工程隶属关系变动备案”等一批行政权力事项。我们现在保留的审批事项就是“权限内单独修建人防工程的初步设计审查、开工报告批准、竣工验收备案”、“人民防空工程设计、监理乙级以下资质认定”等。第二是精简审批流程，做到“两个纳入”。一个是非涉密许可事项已全部纳入省互联网+政务服务一体化平台，实现在线办理。推进人防工程建设审批制度改革融入全省工程建设项目审批，把人防审批的项目全部纳入湖南省工程建设项目审批这个平台，这是第二个纳入。还做到“两个合一”，一个是把人防施工图纳入省住房与城乡建设厅的施工图合在一起审查，另一个是人防工程竣工面积测绘和省自然资源厅的测绘也是合在一起进行测绘，多测合一，简化了程序。第三是不断提高办事效率。根据国务院及省政府“三集中、三到位”要求，为了让群众和企业“只进一扇门，最多跑一次”，实行集中办理，我们人防所有审批项目都纳入政府集中办理窗口，并做出优质服务承诺，做到“四办”：马上办、网上办、就近办、一次办，这个做法得到了企业的一致好评。而且对于来取得相应人防资质的这些企业，基本上平均工作日为2天，对于变更、延续资质平均工作日为1天。而且我们还建立了人防企业QQ群以及微信群，把所有要求申报的这些资料和许可条件都在群里面发给大家，不要工本费和邮寄费，自己可以打印，实现了服务的零费用，而且可以当场办理，工作效率提升了，做到立即办马上办，当场办结领取证照的超过了50%。第四是实行告知承诺制。规定凡是工商注册地在我省的人防企业都适用承诺制，就是你可以先承诺，我们也给他承诺书的样本以及要求提交的资料，这样就可以当场办理，应该说人防的这些企业对我们办事的满意度是比较高的。第五是推动了“证照分离”改革。出台了《关于在全省人防领域推开“证照分离”改革的通知》，所有涉及证照的许可事项全面实行“证照分离”。 |
