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“通过系统，我们街道监察办可以对各村(社区)每一笔三资管理数据进行实时监督，根据提醒颜色标识，会全程跟踪，并适时开展现场监督。”县监委派出魏塘街道监察办主任姚军平在全县监察办规范化建设现场会上介绍道。 今年以来，我县针对农村基层“小微权力”运行过程中的问题和“短板”，梳理确定村级“三资”管理、小微工程、涉村补助救助资金等三大重点领域，综合发挥主体单位、主管部门、专责部门、村监委和基层群众等五种监督力量，通过亮权、亮事、亮纪、亮“点”等四公开明确责权，凝聚小微权力运行监督合力。 锁定“三资管理”的薄弱环节 针对“三资管理”的薄弱环节，我县分两轮对11个村进行提级巡察，针对巡察中发现的村集体资产出租应收未收、村级财务制度执行不严、历史遗留资产问题未及时处置等16类问题，以提前预防、规范农村“三资”管理为切入口，深入开展“清理村集体资产管理不规范、清理财务问题、清理历史旧账、严查群众身边的腐败问题和不正之风”的“三清一查”行动。 减少增量的同时，我县还注重防止增量，不断督促职能部门完善农村“三资管理”平台并实现全覆盖运用，出台全面落实村级财务管理的“双代理”、村务卡、网上审批等制度，压实压紧“三资管理”主体责任。 锁定“小微工程”的权力风险 我县加强镇(街道)招投标平台建设，规范20万元至400万元的工程建设招投标管理，建立20万元以下村级小微工程的镇(街道)统一管理机制，推行包括民主决策、规范发包、合同履约、建设管理、变更管理、资金管理、验收决算、档案管理等重点内容的全流程“八道关”监管举措。探索大数据综合运用，指导建设部门开发“工程项目管理平台、招投标技术监督平台、智慧工地智能预警平台”三个大数据监管平台，对项目进行全生命周期管理，并在部分镇(街道)、国有企业进行试点推广，有效防止工程建设领域存在的廉政风险。 在面上统筹的基础上，我县各镇(街道)还积极探索“小微工程”特色监管措施，比如陶庄镇建立了小型工程管理实施细则，明确20万元以下的工程项目通过摇号制度来确定建设单位，把“指定权”关进制度的笼子。天凝镇建立了重大村务八步公决制度，由村民自主参与“小微工程”工程的提议、公决及监督，将权力真正地交给村民行使。 锁定“补助救助”的监管“短板” 今年以来，我县积极开展好“补助救助”资金发放的专项督查，严格落实各类涉农补贴、困难补助的申报、审核机制，完善低收入家庭补助审批机制，确保所有补助资金及时、足额地发放到群众手中，切实维护群众利益。 一方面，结合本地实际，明确低收入家庭补助和困难群众临时救助、规模化种粮补贴和耕地地力保护补贴、医疗救助、农村困难群众危旧房改造救助、重度残疾人护理补贴和重度残疾人生活贴补等5个方面的监督重点。 另一方面，推行“补助救助”领域负面清单制度，明确严禁主动或协助申请人虚报骗补，申请材料弄虚作假；严禁优亲厚友，打政策“擦边球”；严禁截留、挪用甚至贪污补助救助资金；严禁在补助救助事项办理过程中存在“吃拿卡要”行为；严禁作风不实，审核把关不严，损害群众利益等5个方面的严禁内容，要求各职能部门及干部严格对照，强化纪律保障。 |
