|
原标题：网络家暴首次写入地方性法规草案：广东拟出台反家暴法规 “家庭暴力不是家务事，它涉及到犯罪行为，需要国家权力机关干预。” 在广东省十三届人大常委会第十五次会议吹风会上，广东省人大社会委副主任委员陈永康告诉记者，酝酿三年之久，《广东省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法(草案)》(下称：《办法(草案)》)今年11月终于正式排上了立法议程。 21世纪经济报道记者注意到，广东省反家暴法办法是省人大社会委牵头起草的首部地方性法规。1月社会委成立，2月迅速启动调研，6月会同省妇联、中山大学法学院提出初稿，11月已提请第十五次常委会会议审议。过程之快，足见反家暴立法之迫切。 据广东省人大社会建设委员会主任委员许光介绍，广东省家庭暴力案件总体呈现量大面广、形式多、举证难的特征。“2016-2017年全国离婚纠纷一审审结案件中，我省涉及家庭暴力的案件量排名位居全国第一。我省因家暴而导致的民转刑重大案件也时有发生，家暴现象不容忽视。” 放眼全国范围，情况亦不乐观。虽然我国首部《反家庭暴力法》2016年就已实施，但据全国妇联统计，全国2.7亿个家庭中，有近30%的已婚妇女曾遭受家暴。 事实上，家庭暴力不仅包括身体上的伤害，也包括精神上的暴力。而广东省的反家暴法办法草案中，更是全国首次以地方法规的形式，明确了网络施暴，如散布隐私、诽谤、侮辱等也是家庭暴力行为。 建立反家暴联动工作机制 反家庭暴力不是妇联一个部门的职责，而是需要民政、公安、法院、社会机构甚至需要全社会共同参与来推动的一项工作。 按照法规草案，公安、民政、司法行政、教育、卫生健康等相关部门，会同人民法院、人民检察院和工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会，应共同建立健全反家庭暴力联动机制。 这意味着，从拨打“110”那一刻开始，多个部门将联手为受害者保驾护航。 首先在公安层面，家暴警情将正式纳入“110”接处警工作范围。接到报案后应当及时出警，制作出警记录；立即制止正在发生的家庭暴力行为；及时调查取证，查明基本事实；受害人需要立即救治的，协助联系医疗机构救治、进行伤情鉴定等。 另外，公安机关也将指导和帮助受害人直接向人民法院起诉，并及时将案件材料和有关证据移送有管辖权的人民法院。 而人民法院在审理时，可以对自诉人进行举证指导，告知需要收集的证据及收集证据的方法。 若无法及时报案，受害人也可联系加害人或者受害人所在单位、居民委员会、村民委员会、妇女联合会、共产主义青年团、残疾人联合会等单位投诉、反映或者求助。而这些都将以地方性法规的形式固定下来。 值得一提的是，社会工作服务机构也将成为参与救助的重要角色。草案指出，各级人民政府可以通过购买服务、项目合作等方式，遴选符合条件的社会工作服务机构，为家庭暴力受害人和加害人提供心理辅导、行为矫治、婚姻家庭关系调适等服务。 临时庇护，无论贫富 “为了突出对家庭暴力受害人的救助，《办法(草案)》对救助予以专章规定，建立健全受害人救助机制。”在27日下午举行的第一次全体会议上，许光介绍，对家暴受害人进行救助是《办法(草案)》的重点之一。 《办法(草案)》第四十一至四十四条对临时庇护场所的设立、管理、申请、救助作了具体规定，同时明确指出，临时庇护场所应当与救助场所分设，不得将家庭暴力受害人与其他救助人员混合安置。 具体而言，临时庇护场所应当依法及时接收家庭暴力受害人，根据性别、年龄实行分类分区救助，提供食宿等生活帮助，保护家庭暴力受害人的隐私和安全，对于无民事行为能力和限制民事行为能力的受害人应当安排专人陪护和照顾。 对家暴受害人提供临时庇护，亦与贫富无关。《办法(草案)》专门在第四十五条明确提到对经济困难的家暴受害人的安置。按照草案，经济困难的家暴受害人可以依法向户籍所在地(居住地)的乡镇人民政府、街道办事处提出临时救助申请，符合条件的，民政部门应当优先给予临时救助。 “临时庇护场所是一个比较具体的措施。”陈永康告诉21世纪经济报道记者，“这也是借鉴了国外的有益经验。在英美国家，很多都会设立这样的临时庇护场所，为受到家庭暴力的当事人提供临时保护。” 全国多地加快反家暴立法 |
