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各地政策措施不同步不衔接或留下输入性病例防控盲点 闭环式管理严防境外输入 ● 加强境外输入性病例的防控工作成为现阶段疫情防控重中之重，只要是进入我国境内的自然人，都要遵守我国疫情防控规定 ● 各地防疫政策措施不同步、不衔接，可能会留下输入性病例防控的盲点，也可能使得各地多头防控，缺少统一部署，以致基层防疫人员顾此失彼，让病毒钻了空子 ● 通过更加严格的筛查，更加严格的集中管理，更加严格的闭环衔接，进一步织紧、织密、织牢防控网络，才能做到“百密”而无“一疏” 3月21日深夜，陈先生走出上海虹桥机场航站楼。想起此次回国经历，他长吁了一口气。 陈先生一直在泰国工作。3月份，国内疫情明显缓解，陈先生决定前往广西南宁联系业务。可在网上购票时，他得知按照广西目前的规定，境外抵达南宁的人员需入住指定酒店集中隔离医学观察14天，隔离期间食宿费用自理。正当陈先生纠结是否回国时，有朋友提醒他，全国各省市的入境隔离政策措施并不完全一样。陈先生在网上搜索发现，果然有好几个省市对泰国入境没有隔离要求。于是，陈先生以最快的速度购票，登上曼谷至上海的航班。入境后，经过3个多小时的检查，陈先生从上海虹桥机场航站楼自行离开。 《法制日报》记者采访得知，我国各地入境人员目前仍在增加，境外输入性病例的防控工作成为现阶段疫情防控重中之重。 有专家认为，必须根据国境卫生检疫法、传染病防治法以及世界卫生组织制定的《国际卫生条例》等要求，坚决遏制疫情通过入境口岸传播扩散。并且，全国应统一部署对入境人员的防控措施，避免因各地防疫政策措施不同步、不衔接而留下防控盲点。 境外输入病例激增 多头防控标准不一 经过两个半月的举国鏖战，我国的疫情防控取得一定成果，全国多地连续多日无新增确诊病例。3月12日，国家卫健委宣布：我国本轮疫情流行高峰已经过去，疫情总体保持在较低水平。 目前，境外输入呈现快速增长趋势，并成为非湖北地区主要新增病例来源。据国家卫生健康委官方网站消息，截至3月24日24时，31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团累计报告境外输入确诊病例474例，涉及北京、上海、天津、重庆、甘肃、广东、浙江、宁夏、河南、山东、云南、广西、陕西、四川、黑龙江、福建、辽宁、江西、江苏、河北、江西、内蒙古、吉林23个省(自治区、直辖市)。 这意味着，境外输入病例在数量增加的同时，覆盖省份范围也在扩展。 不过，对入境人员是否需要一致进行隔离，我国尚未完全统一。隔离与否基本上都是由各省市自行规定。 《法制日报》记者梳理各省市入境政策措施后发现，入境人员是否需要隔离的标准主要分为以下三类： 第一类，入境前不论去了哪些国家一律进行隔离。比如，江苏省自3月23日起对所有入境人员采取集中医学观察14天措施(条件不允许的可实施居家医学观察)。北京从3月25日起采取了更为严格的入境措施，对于70周岁以上的老年人、14周岁及以下的未成年人、孕产妇、患有基础性疾病等原因，不适宜集中隔离观察的人员，也要先到集中观察点进行核酸检测，检测合格后再转送居家观察;另外，14日内从其他口岸入境进京的人员，乘坐飞机或火车进京的，到达场站后，需及时前往现场设立的集合点(各个区在现场都有相应的集合点)，配合做好接转工作。 第二类，入境前有疫情严重国家或地区旅居史的人员需要隔离。贵州省规定，对于重点疫情发生地区来黔返黔人员和14天内有重点疫情发生地区旅居史人员，全部实施14天集中隔离医学观察，并开展核酸检测和胸部CT检查。 第三类，入境前有过有疫情国家或地区旅居史的需要隔离。比如，海南省要求，自3月16日起，所有境外来琼人员在过去14天内有疫情发生国家或地区旅居史的，原则上均转至入琼口岸地(海口、三亚、琼海、东方)设立的医学观察点进行14天集中医学观察，费用自理。 还有些省份除对来自14天内有疫情严重的国家或地区旅居史的人进行隔离外，对从非疫情高风险国家或入境人员也要求进行健康监测和防控管理。比如，上海市规定，对非重点国家的航班全力实施100%登临检疫，对非重点国家和地区入境来沪人员实施100%体温监测、100%流行病学调查、100%健康申明卡审核、100%新冠病毒核酸检测等。 此外，《法制日报》记者发现，对于从其他地方中转入境后是否需遵循最终目的地的隔离政策措施，有些省份未作明确规定。 日前，重庆一女子拒绝隔离并爆粗口与防疫人员产生争执，引起网络热议。起因就是该女子想通过入境中转的方式，从泰国飞上海，再从上海飞回重庆。按照上海虹桥机场的规定，她无需进行居家或集中隔离;但到了重庆后，她被告知需进行14天集中隔离。该女子认为自己不属于需要隔离的对象，与防疫人员发生争议。 入境人员因对防疫政策措施不明晰产生误解导致的类似事情还有很多。 有评论称，各地防疫政策措施不同步、不衔接，可能会留下输入性病例防控的盲点，也可能使得各地多头防控，缺少统一部署，以致基层防疫人员顾此失彼，让病毒钻了空子。 中国医师协会法律事务部主任邓利强告诉《法制日报》记者，根据传染病防治法，只要是进入我国境内的自然人，都要遵守我国对疫情防控的规定。“由于本次新冠肺炎疫情在全球范围持续蔓延，要求所有入境人员一律强制隔离14天，限制入境人员的活动范围，有利于缩小确诊患者的接触范围，减少密切接触者的数量，防止因输入性病例引起大范围人群的感染。” 根据疫情综合判定 划分境外风险程度 值得注意的是，对于各省隔离政策措施中多次提到的疫情严重国家、重点国家等，《法制日报》记者并未从官方资料中找到明确的划分依据和标准。 但根据文化和旅游部、外交部近日发布的公告，意大利、西班牙、法国、德国、美国、瑞士、英国、荷兰、瑞典、挪威、丹麦、奥地利、比利时、伊朗、韩国等被列为高风险国家。 《法制日报》记者梳理发现，将14天内有疫情严重国家旅居史作为集中隔离或居家观察必备条件的省份所列出的疫情严重国家，都会包含以上国家。 根据此前国务院联防联控机制印发的《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》要求，各地以县(市、区、旗)为单位划分了疫情风险等级。以山西省为例，其划分的低风险区是指无确诊病例或连续14天无新增确诊病例的区域。中风险区是指累计确诊病例不超过50例，14天内有新增确诊病例的区域;或累计确诊病例超过50例，14天内未发生聚集性疫情的区域。高风险区是指累计确诊病例超过50例，14天内有聚集性疫情发生的地区。 《法制日报》记者梳理发现，综合已被外交部、文化和旅游部列入高风险国家的确诊情况，境外风险的划分应该也是按照新冠肺炎确诊病例、聚集性疫情分布情况及疫情流行趋势综合判定划分。 严格筛查集中管理 织密织牢防控网络 随着入境人员持续增加，好的防疫政策措施是严防境外输入的关键。 |
