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最新消息！教育部要求独立学院全部转设或终止办学！ 教育部办公厅日前印发了《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》）的通知。《方案》中提到，到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。 原则上，中央部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设，其他独立学院要尽早完成转设。 当前主要的转设路径有三种，转为民办、转为公办和终止办学。 1、转为民办： 办学协议完善，办学主体间权利义务划分清晰，办学条件达到本科高校设置标准的独立学院，可转设为独立设置的民办普通本科高校。 2、转为公办： 无社会举办方（指由公办高校单独举办，公办高校与学校基金会、校办企业、学校附属医院、校友会或学校工会等下属机构合作举办，以及公办高校与地方政府合作举办，下同）或社会举办方拟退出举办、地方政府有条件承接举办的，鼓励转设为独立设置的公办普通本科高校。 3、终止办学： 已停止招生，或由于各种原因无法完成转设，或举办者主动提出且条件具备的，终止办学，撤销建制。 关于加快推进独立学院转设工作的实施方案 独立学院作为高等教育大众化背景下产生的一种办学模式，为我国扩大高等教育资源供给、培养急需应用型人才、优化高等 教育区域布局、促进高等教育发展作出了重要贡献。但独立学院 在发展过程中存在的法人地位未落实、产权归属不清晰、办学条 件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等问题，在一定程 度上影响了教育公平和高等教育健康发展。随着新修订的《中华 人民共和国民办教育促进法》（以下简称民办教育促进法）的实 施生效，民办教育发展面临新形势、新要求，为引导民办高等教 育健康规范发展，推进高等教育治理体系和治理能力现代化，按 照教育部党组的决策部署，依据相关法律法规和政策文件精神， 结合各地独立学院的办学实际，现就加快推进独立学院转设工作制定本方案。 一、基本思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕有利于鼓励社会力量兴办教育、有利于实现高等教育内涵发展、有利于促进教育公平的目标，按照“能转尽转、能转快转，统筹兼顾、 协调推进，分类指导、因校施策”的工作思路，既遵循高校设置标准程序，又体现政策支持导向，坚持好中快进推动独立学院转设。 二、总体安排 把独立学院转设作为高校设置工作的重中之重，积极创造条件推动完成转设。到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。原则上，中央部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设，其他独立 学院要尽早完成转设。 三、转设路径 针对不同区域、不同类型、不同模式的独立学院，坚持实事 求是，探索适合的转设路径。 （一）转为民办。办学协议完善，办学主体间权利义务划分 清晰，办学条件达到本科高校设置标准的独立学院，可转设为独 立设置的民办普通本科高校。 （二）转为公办。无社会举办方（指由公办高校单独举办， 公办高校与学校基金会、校办企业、学校附属医院、校友会或学 校工会等下属机构合作举办，以及公办高校与地方政府合作举 办，下同）或社会举办方拟退出举办、地方政府有条件承接举办 的，鼓励转设为独立设置的公办普通本科高校。 （三）终止办学。已停止招生，或由于各种原因无法完成转设，或举办者主动提出且条件具备的，终止办学，撤销建制。 鼓励各地积极创新，可探索统筹省内高职高专教育资源合并转设，也可因地制宜提出其他形式合法合规的转设路径，经教育部同意后实施。 对于无社会举办方的独立学院（即所谓的“校中校”），如转 为民办普通本科高校，须明确非营利性，可由地方政府设立教育 投资公司、教育基金会或国有企业作为举办者，也可探索无举办 者办学。不得以任何方式将举办权转让给其他社会组织和个人， 本方案发布之日前，已签订举办者变更协议并实际履行的（已征地建设、资金已足额到位），由省级教育行政部门报教育部履行举办者变更核准程序，其余自本方案发布之日起全面停止。 四、标准条件 把握设置标准，保证转设质量，统筹好从严把关和倾斜支持的关系。 （一）独立学院转设要达到《普通本科学校设置暂行规定》等文件规定的设置标准，学校各项办学条件指标，均须具备相关证明材料。 （二）独立学院转设要确保产权清晰，房屋所有权证和土地使用权证归属学校，证件编号、使用性质、土地面积等证件信息真实有效。举办高校和举办方要签订转设协议，明确资产权属、 师生安置、债权债务、过渡安排等事宜，经费来源稳定可靠。学校要具有职称结构和学历结构合理的专任教师队伍，聘用合同、工资社保、授课记录、教学安排等师资信息完备准确。 （三）对符合法律法规、理清债权债务关系、已落实法人财产权的独立学院，可本着“从实际出发，有利于办学”的原则给 予倾斜支持，在保证具有独立校园和基本办学设施、独立财务核 算、独立师资队伍等办学条件的基础上，不过分强调土地、校舍面积。鼓励通过省内整体搬迁等方式改善办学条件后转设。 五、政策举措 进一步建立健全鼓励和推动独立学院转设的政策体系，形成 政策合力。 （一）支持将独立学院转设纳入省级高校设置规划，优先受 理转设申报，不受数量限制、不设受理时限，成熟一所、受理一 所，依法依规加快办理进度。 （二）把独立学院转设摆在高校设置工作的首要位置，严格 控制更名、新设等其他类型高校设置总量。对推动转设有力的省 份，可适当兼顾其他类型高校设置事项，对少数民族、西部地区 等特殊情况，可给予统筹考虑。对以“学院”命名的举办高校， 在完成独立学院转设前，不受理更名“大学”。 （三）对按期完成转设的举办高校和转设后独立设置的学 校，在招生计划、项目申报、专业设置等方面给予倾斜支持；鼓 励学校所在地政府在生均拨款、财政奖补、贷款贴息、人才引进、 购买服务、土地供应、税费减免、金融支持等方面给予政策扶持。 （四）将独立学院转设情况作为研究生招生计划下达、新增 学位授权点审核及高校建设相关评价的参考因素。 （五）将独立学院转设情况纳入省级人民政府履行教育职责 评价，压实省级人民政府统筹推进独立学院转设工作的责任。 六、责任落实 坚持上下联动、各负其责、主动作为，协同推进独立学院 转设工作。 |
