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产业金融一直以来是天津金融创新的特色名片，经过多年的探索积累，天津的融资租赁走在了全国的前列，并率先进入国际租赁市场。天津自贸试验区管委会金融发展室主任赵磊告诉澎湃新闻，一方面，国家对天津自贸试验区融资租赁业发展非常重视，在天津自贸试验区《总体方案》《深改方案》都提出了在全国率先开展改革的内容。在国家部委的支持下，自贸试验区内资融资租赁试点企业的审批权下放到了天津市。今年，天津出台了全国首个融资租赁监管办法，使得企业的注册、管理、监管在透明规范的政策体系之内执行。另一方面，天津自贸试验区紧紧围绕租赁企业和产业需求，在海关、外汇、税收、法律等方面率先探索突破，形成了制度设计和基层探索的良性互动。 今年以来，各地的融资租赁产业掀起了一轮“体检”，以排解可能存在的金融风险，天津自贸试验区如何应对？ “融资租赁是资金和资产高度融合，借钱和借物笔笔对应的金融工具，天津自贸试验区的融资租赁产业是依托于雄厚的实体经济基础和大量的市场需求，尤其是京津冀地区的实体经济优势，这也是天津的特色。”按照赵磊的说法，区内的金融发展服务于制造业和生产性服务业，嵌入到相关的实体行业，尤其是飞机的融资租赁属于非常高等级，相当于租赁业里“皇冠上的明珠”。因此，自贸试验区凭借着融资租赁产业实打实的基础，通过建立高效透明的监管方式，聚集懂产业、懂租赁、有情怀的人才，形成了健康的产业发展环境。 赵磊预测，随着国家经济发展和大众消费水平的提高，航空租赁还有很大的市场发展空间。他罗列了相关的数据：国内各大航空公司对于飞机采购的需求非常大，目前是国际航空器还属于卖方市场，国内民航飞机大概是3700多架，每年还会以三四百架的增速往上涨。其中增长的部分，航空公司少半会买、多半会租，还会委托租赁公司的资产管理团队代为管理，再加上未来离岸租赁业务创新，国内租赁公司参与国际飞机租赁市场更大的发展空间，这个市场很大。 发展至今，东疆片区飞机租赁规模占中国租赁飞机增量的80%以上。天津自贸试验区透露，未来东疆片区将依托港口优势，重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业，打造国家进口贸易促进创新示范区和国家租赁创新示范区。 金融改革30条超八成落地 自去年起，天津自贸试验区又掀起新一轮的改革。2018年5月4日，国务院印发《关于进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》（国发〔2018〕14号，简称《深改方案》）。紧接着，6月19日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正到天津自贸试验区调研京津冀协同发展。7月10日，天津自贸试验区管委会将《深改方案》分解为128项改革任务，明确责任人、时间表、路线图，各项任务全面启动。 在深化 “放管服”改革方面，天津自贸试验区成立之初，天津市下放了239项权限，今年上半年，又下放625项权限，累计向自贸试验区下放800余项权限。 “与国际先进自由贸易园区相比，我们的差距和短板主要在软环境。天津自贸试验区把是否有利于软环境优化，作为检验制度创新效果的‘试金石’。”陈明业称，自贸试验区将坚持以提高行政效能和降低制度性交易成本为主线，坚持问题导向，深入推进“放管服”、投资、贸易、金融等领域改革。
至于金融改革创新方面，“‘金融改革30条’ 80%以上都落地了。”赵磊总结改革成效：一方面，区内坚持传统的优势，利用银行保险证券等服务于实体经济，创新业务流程；另一方面，国家对于地方的金融监管职责进行了明确规定，主要包括七大类如租赁、保理、典当、资产管理等，天津也在加快理顺相应的监管办法。 “金融改革30条”全称为《中国人民银行关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的指导意见》，于2015年12月发布。该文件从扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革、促进租赁业发展、支持京津冀协同发展、完善金融服务功能、加强监测与管理等方面，提出了支持天津自贸试验区建设的30条措施。 制度改革的关键是落到实处。赵磊透露，自贸试验区内不少创新政策如外债和资本金意愿结汇、跨境双向人民币资金池、跨国公司外汇资金集中管理业务等，给了自贸试验区企业非常大的实惠。 外商投资准入前国民待遇加负面清单模式更加完善。澎湃新闻从天津自贸试验区处获悉，区内负面清单缩减到37条，飞机、船舶、汽车等先进制造业全面放开，文化、电信、教育等服务业在加速开放。 值得一提的是，天津被誉为“全国商业保理之都”。作为业务核心区的天津自贸试验区，在全国率先开展商业保理试点，打通实体企业应收应付融资通道，率先试点租赁兼营商业保理、出口保理业务等，区内聚集中铝、宏泰、渤海保理等企业600余家，业务规模800亿元，占全国15%。 其中，中心商务片区企业信达一汽商业保理成为首批获得批准并实现接入人民银行征信系统的4家商业保理公司之一。 这正戳中了当前商业保理企业的需求。信达一汽商业保理有限公司总经理王军坦言，商业保理公司作为国内金融业的“后起之秀”，其信用环境及金融政策支持一直与银保监监管下的银行业金融机构存在着先天的差距，但其以中小企业为服务主体的高风险客群及轻担保抵押的业务模式却对以上两点有着最为迫切的诉求。 “接入人民银行征信系统，不仅有效加强了公司对于客户准入及保后的风险预警及识别，更为公司‘敢于’开展产品创新及业务拓展提供了征信保证。”王军告诉澎湃新闻。 最显著的影响体现在信达一汽的业务上面。王军透露，公司自接入央行企业征信系统以来，在业务拓展及产品研发方面，已实现一汽集团上游产业链买方客户80%覆盖；在客户前期尽职调查及风控评审阶段，实现客户有效准入138户，资金累计投放近200亿；在保后管理阶段，建立了以征信数据为重要维度之一的客户分级管理模型，提高了客户风险管理及防控能力。 从便利化向自由化升级 天津自贸试验区管委会副主任张忠东说，“自贸试验区的改革创新是要紧紧围绕政策、功能和产业等三个重要方面来开展的，一个国际化、有市场竞争力的自由贸易园区，首先要有法治化、国际化、市场化的制度政策环境和营商环境，人才、资本、技术、信息能够通过制度性安排，实现自由、规范流动，‘放得开、管得好’的政策才是好政策，这样才能发挥好为国家试验制度的核心使命；其次要有超前谋划和敏锐的思维眼光，善于捕捉前沿技术和新兴产业发展机遇，要看清要素流动以后，区域的产业附加值、增加值是什么？最后还有是对创新培育的耐性，自贸试验区创新干的不是半年、一年的事，重大政策创新和功能培育，需要长时间跟踪研究、不断深化，要看长期效果。” |
