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新京报记者 张胜坡 去年三月以来，河北省内25家景区的32处玻璃栈道类项目全部停运。在玻璃栈道项目“没有建设标准，没有验收依据，没有监管主体”的尴尬现实下，景区负责人、景区协会领导和玻璃栈道建设企业均表示，他们都希望国家能尽快出台相关建设标准，明确监管主体。 10月1日，国庆长假第一天，号称建有“世界最长玻璃吊桥”的石家庄平山县红崖谷景区没有开放玻璃吊桥。 下午五点半，平山县自然资源和规划局两名在景区“蹲点”的工作人员“照常下班”。县政府要求他们，国庆期间，对吊桥的监管要继续加强，每日不断。 让平山县政府神经紧绷的是从去年开始的一场整改风暴。 去年三月以来，河北省多部门频繁发文，要求加强玻璃栈道类“高风险项目”(含玻璃栈道、玻璃吊桥、玻璃滑道、玻璃观景台等旅游设施)安全整治，并提出“四个一律”，即新建玻璃栈桥类项目一律停止核准备案；在建项目一律停建；未营业项目一律暂停开业；已营业项目一律停业整顿。 由此，省内25家景区的32处玻璃栈道类项目全部停运。 整改风暴持续至今已一年半，建有玻璃栈道类设施的景区损失惨重，叫苦不迭。 记者多方了解到，整改风暴迟迟不见收尾背后，是河北省乃至全国都对玻璃栈道类项目“没有建设标准，没有验收依据，没有监管主体”的尴尬现实，而在国家层面未对此类项目明确监管标准和监管主体的情况下，地方政府则多选择“敬而远之”。 数位景区负责人、景区协会领导和玻璃栈道建设企业均表示，他们都希望国家能尽快出台相关建设标准，明确监管主体。 “长期放任自流，无主管部门，对企业不利，对游客安全也是一种漠视。”中国风景名胜区协会会长王凤武表示。 世界最长玻璃吊桥之困
暂停使用的红崖谷玻璃吊桥。新京报记者 张胜坡 摄 2017年12月24日，红崖谷景区对外开放了一条“全长488米，宽4米，桥面与地面垂直落差约218米”的玻璃吊桥，据景区介绍，红崖谷玻璃吊桥刷新了张家界大峡谷玻璃桥创下的世界纪录，堪称目前“世界最长、跨径最大的悬空式玻璃吊桥”。 9月26日，记者在现场看到，该玻璃桥位于一座U形山谷内，桥梁从西北至东南方向跨越谷口，连接两侧山脊。桥面由上千块4cm厚的钢化夹胶玻璃铺砌而成，桥面两侧路段的玻璃呈阶梯状分布，中间路段由玻璃平铺而成。 “阶梯状设计是为了让游客过桥时主动往下看，增加游客的刺激感”，一位景区负责人介绍。 一时间，红崖谷景区风光无两。多家媒体对这家中国华北地区普通旅游度假景区创下的世界纪录进行了报道；景区日游客量高峰时达5000多人，而此前，“由于景区缺乏引发游客兴趣的旅游产品，日游客量只有千人左右”。 该景区由河北民营企业白鹿集团开发建设。白鹿集团董事长杨明华告诉记者，去年3月20日左右，红崖谷景区接待了一个旅游团，其中一名游客在登上吊桥后拍摄了几张吊桥上人头攒动的照片，发到了网上。这些照片随即被网络媒体冠以“捏把汗，600人同走玻璃吊桥，你敢来走一走吗？”等标题在网络传播。 “其实经过我们后期核查，当时登桥人数只有300多人。”杨明华说，她和景区其他领导起初并没有在意这些照片和网帖，大家觉得这“也算给景区做了宣传”。 杨明华说，他们没想到的是，四天后的3月24日，石家庄旅游发展委员会下发了“关于全市旅游景区开展安全隐患排查专项整治的紧急通知”；河北省旅游工作领导小组派出四个工作组分赴石家庄、承德、保定、邯郸就玻璃栈道类项目安全风险隐患排查整治进行督导检查，并于4月10日前上报省政府。 当年3月25日，红崖谷玻璃吊桥“停业整顿”。
红崖谷景区玻璃吊桥项目被封停。新京报记者 张胜坡 摄 “政府虽说让我们整改，但并没有明确的整改意见，我们只能自己请专家，结合专家意见摸索整改。”红崖谷景区原办公室主任齐立会向记者出示了一份景区的“事故隐患排查整治清单”，在这份涉及48项问题的清单中，记者看到，所有问题均显示已整改完成。 “这些问题，你说它是问题吧，它们与吊桥的安全和质量没什么必然关系；你说它不是问题吧，又多少可以改进下。”景区一位负责人表示，整改期间，时常有领导前来视察，每个人来了多少都要指出些问题，有领导还曾就通往吊桥的一段木质栈道上的贴纸提出了意见，认为贴纸的颜色应该统一成某种颜色，不能贴三种颜色的贴纸。 齐立会介绍，整改期间，景区邀请了中国特种设备检测研究院、中国建筑设计研究院、中国建筑六局等单位的专家对吊桥开展了跟踪检测，并做了荷载试验，请第三方公司出具了安评报告、《风险隐患整改安全风险评估报告》、《最大承载量核定报告》等共计六份能够证明吊桥安全的报告。 齐立会表示，按照省里的政策，景区整改完成后可以向政府申请验收，验收合格后，玻璃吊桥类项目方可运行。 去年7月16日，由石家庄市旅发委牵头，市安监局、发改委、行政审批局、国土局、环保局等11个部门组成的“石家庄市玻璃栈道类旅游项目联合核查验收工作组”，进驻红崖谷景区对玻璃吊桥进行了联合核查，并于7月31日出具了“关于红崖谷玻璃吊桥已具备试运营条件的函”。 齐立会告诉记者，事情到此本应告一段落，但不久，省里再次下发通知，要求玻璃吊桥“暂停对外营业，继续进行安全检测和整改”。 全省玻璃栈道被封 红崖谷景区玻璃吊桥封停后不久，河北省文旅厅发布了《全省玻璃栈道类高风险项目专项整治方案》(下简称“方案”)，提出“四个一律”，即新建玻璃栈桥类项目一律停止核准备案；在建项目一律停建；未营业项目一律暂停开业；已营业项目一律停业整顿。 2018年4月20日，河北省旅游工作领导小组出具了《全省玻璃栈桥高风险旅游项目安全风险隐患排查情况表》，全省20家景区的玻璃栈道类项目均不同程度存在“未进行安全评估”、“未进行质量检测”、“无岩土工程勘察报告，无法确定锚体深度是否安全”、“未对上桥人数进行有效管控”等问题。 政令之下，全省25家景区的32处玻璃栈道类项目全部封停，无一幸免。 2014年，保定市涞源县白石山景区在海拔1900米的山体间修建了省内第一条玻璃栈道。 与红崖谷类似，白石山也靠玻璃栈道“一炮而红”。“通往涞源县的高速公路一度陷入瘫痪状态，白石山开山以来就没接待过那么多人。”回忆起玻璃栈道刚刚开放时的盛况，景区索道负责人张明(化名)仍难掩激动。 |
