|
“百日行动”期间，各部门领了各自的“任务卡”。 工信部门从网络入手，建立健全24小时机制，及时处置网络违法活动，严查利用骚扰电话进行保健品推销； 民政部门将重点对养老服务场所和设施进行排查，严禁假借养老服务场所进行保健品推销； 商务部门将严格直销行业市场准入，整治直销市场秩序； 旅游部门将重点查处利用低价旅游推销保健品的行为。 卫生部门将严厉查处各种假借健康讲座进行免费体检、以中医预防保健名义进行非法诊疗、无证行医等行为。 市场监管总局先后分5批次向社会公布100个典型案例。 最普遍的，是虚假宣传。 比如，江苏无锡市一个案例，在一家酒店三楼的会销场所，现场集聚了100多名老年人。 当事人无法提供营业执照。 当事人正在向老年人推销“石墨烯保健枕”“红景天苷藏族被”。 现场播放的宣传视频，宣称“石墨烯养生枕助眠安眠、活血化瘀”，宣传“红景天苷藏族被能够增强血管壁的弹性”等内容。 但当事人无法提供相应的佐证材料。 比如吉林长春一个案例。 当事人在企业宣传视频中以消费者讲述亲身经历等方式明示和暗示某胶囊具有治疗心脏病、结肠炎、胃病功效，并在PPT课件和传单模版中宣称其生产的白酒是提高保健能力的加速器”“对由前列腺炎症引发的性功能障碍： 阳痿、早泄、性生活质量低下有显著功效”等内容，而上述宣传内容对应产品为某胶囊（保健食品）、某类白酒（食品）、AWA抑菌凝胶（消毒用品）核定的功能、用途或适用范围中并不具备疾病的治疗功能。 有的产品不仅无益，而且有毒。 比如浙江海盐一个案例。 当事人通过微信推销一款售价高达298元/盒的“固体饮料”食品并暗示该食品具有壮阳功能，经送检测机构检测，该批“南黔本草® 人参牡蛎固体饮料”食品均含有西地那非、他达拉非药物成分，被认定为有毒有害食品。 根据市场监管总局公布的信息，对这一类虚假宣传的处罚，是数万元到上百万的罚款。 极端案例： 传销、非法监禁致死 公布的案例中，也有传销。 例如河北石家庄一个生物科技有限公司，在经营活动中建立网络架构图，利用高回报的奖励制度，引诱会员再度发展其他人员加入，会员再层层发展会员，层层提成，形成金字塔式的网络化布局。 这一案例的处罚如下： 吊销当事人营业执照； 没收违法所得1704万元； 对组织策划传销行为罚款160万元。 对于传销，在中国裁判文书网，可以看到更极端的形态： 非法拘禁致死。 就在上个月，2019年11月26日，江西省南昌县人民法院宣判了一起故意伤害、抢劫、非法拘禁、窝藏、包庇案。 根据判决书，2018年7月底，被害人李某（已死亡）被骗入位于南昌县一个“天津天狮”传销窝点，为逼迫被害人交钱购买产品并加入其传销组织，该窝点主任庄坤友及其他传销人员对被害人进行逼问密码、殴打、体罚，直至2018年8月7日凌晨被折磨至死。 被害人死后，另一窝点主任柴泽满将被害人微信内的人民币5253元转到自己微信上。 这不是一个孤例，在裁判文书网，还可以看到很多传销、非法拘禁致死的案例。 其中有很多传销组织，都是以“天狮”或者“天津天狮生物发展有限公司”为名字活动。 搜索“天狮”，可以检索到4307篇文书，其中涉及传销的1635篇，涉及人身损害赔偿的93篇。 天狮，和刚才提到的“直销教父”李金元所创立的公司同名。 根据此前众多媒体报道，李金元于1995年创立天狮集团，销售一种叫高钙素的保健品，在蛮荒时代迅速扩张到34个分公司和1700多个代办处。 1998年，国务院发布《关于禁止传销经营活动的通知》，禁止一切直销和非法传销，天狮转向国际市场。 2005年，《直销管理条例》和《禁止传销条例》颁布实施。 2006年，商务部发出第一张直销牌照，到今天，一共发出92张，其中包括天狮、权健，还有1月11日被查封的河北华林。 天狮集团否认这些涉案的传销组织跟自己有关，2019年8月13日发布公告： 长期以来，总有不法分子假冒天狮公司名义进行传销及其它犯罪活动，以至于一些不明真相的媒体将“假天狮”事件予以断章取义式的报道，同时很多受众也因事件报道对真正的天狮集团产生很深的误解。 这些案件确实没有把天狮集团列为被告。 不过，天狮集团有一项“超越计划”，已经被一些地方的公安机关列为涉嫌传销而立案侦查。 据《财经》报道， “超越计划”是2013年天狮推出的一项活动，消费者购买3.6万至150万元不等的套餐，便可以参与金蛋抽奖。 购买3.6万元套餐，即可获得天狮集团主任经销商资格、次月获得奖金约2000元、得到1.8万元保健品与易感基因检测、拥有1个可中12万元大奖的大礼包等。 报道中一位消费者用30万元得到10个金蛋，四个月后，“上线”告诉她活动规则改变，需要找到足够的“下线”参与才能把她投的钱“挤”出来。 “这不是变成传销了吗？ 我报了10个点位，到哪里去找那么多‘下线’？ ” 一份江苏南通法院2019年6月3日出具的民事裁定书中说： “天狮超越计划”涉嫌非法传销活动，如皋市公安局已于2018年9月18日决定进行立案侦查。 直销走向传销，制度性漏洞还需弥补 2020年1月1日开始，中国的保健品会发生一个变化。 2019年8月20日，国家市场监督管理总局正式发布《标注警示用语指南》和《原料目录与保健功能目录管理办法》，涉及保健品的市场准入、上市后监管，算得上为保健品建立长效监管机制的标志性事件。 《指南》提出，在标签上标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”警示语，将保健食品与药物进行明确区分，提示消费者慎重选用。 并且要求警示区面积不少于其所在版面的20%，警示用语使用黑体字，让消费者特别是老年人看得更加清楚。 相关规定从2020年1月1日开始实施，到时候，保健品的包装警示就会像香烟盒上的“吸烟有害健康”一样明显。 这对遏制虚假宣传会有帮助，但对于传销，还需要更有效的监管机制。 权健、天狮、河北华林，都是拿到许可证的直销公司，为什么都走入了传销的阴影中？ 传销和直销，商务部的区分是： 直销是合法经营行为，直接向最终消费者推销产品，以“单层次”为主要特征。 传销是非法经营行为，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，以“拉人头”、“入门费”、“多层次”、“团队计酬”为主要特征。 △ 来源：澎湃新闻 长期关注保健品监管的媒体人宋金波认为，形成目前传销帝国盘踞现状的，并不只是企业和个人的趋利心理，更多的是制度性漏洞产生的必然结果。 |
