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日前财政部、国家税务总局联合发布公告，明确了车辆购置税有关具体政策，将于7月1日起施行的《车辆购置税法》对消费者来说是一大利好，使消费者购车成本进一步降低。根据《车辆购置税法》，纳税人购买自用应税车辆实际支付给销售者的全部价款，依据纳税人购买应税车辆时相关凭证载明的价格确定，不包括增值税税款。而在此之前，根据自2001年1月1日起实施的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》要求，纳税人购买自用的应税车辆的计税价格，为纳税人购买应税车辆而支付给销售者的全部价款和价外费用，不包括增值税税款。这在一定程度上也是降低了车辆购置税，有利于促进汽车市场的消费。
2009年以来，国家共推出三次汽车购置税优惠政策，通过对以往的汽车购置税优惠政策进行回顾发现，历史上每次优惠政策的施行均会在短时间内显著提汽车销售的增长速度，但整体上政策也呈现出边际递减的效果。（1）2009年为了刺激当时相对比较低迷的汽车市场，国家首次推出了购置税减半优惠政策，刺激市场，效果明显。2009年1月份国内汽车销量当月同比负增长14%，而在当年购置税减半优惠至5%以后，当月汽车销量同比增速大幅提高，到了2010年1月份同比增速达到126%,创下历史的最高增速水平，此后汽车销量的当月同比增速从高位持续回落。（2）2015年10月份国家再次推出购置税减半政策后，国内车市销量再一次出现高增速的良好表现，此前2015年6-8月份连续三个月同比负增长，2015年10月份在购置税优惠减半后，汽车销量的当月同比增速快速会升至10%以上，其中11月份的同比增速将近20%，根据中汽协的数据显示，2015年全国汽车销量为2802.82万辆，13.65%，创2013年以来最大的年度销量增幅。（3）2017年1-12月份车辆购置税按照7.5%优惠征收，当年1月份汽车销量同比增速为0.23%，2月份增长到22.37%后增速开始大幅下滑，基本维持在个位数的水平，购置税优惠的刺激力度迅速减弱。而根据中汽协的统计数据显示，2017年1月份1.6L及以下车型的销量增速有所下降，购置税减半变成仅减免25%的税费以后，对1.6L及以下车型的销售或多或少都已经产生了一定的影响。 从购置税优惠政策效果来看，短期内购置税的优惠确实会对市场产生较大的刺激作用，但是长期来看却很难左右市场的走势。毕竟汽车作为耐用品，有其固有的更新替换周期，购置税优惠政策一定程度上是将需求进行前移，但是并不能创造出新的需求，汽车的消费需求更多地是取决于社会的经济发展水平。
三、政策效应边际递减，长期仍有增长空间
2019年年初以来虽然汽车消费刺激政策频出，但截至目前汽车消费依然持续负增长，整体的消费刺激政策对工业和消费的提振作用有限，主要原因有三个方面。首先与我国汽车保有量已经相对较高有关，随着我国汽车消费的蓬勃发展和购置税优惠政策的刺激，我国汽车保有量已超过2亿辆，虽然和西方发达国家相比，人均汽车保有量远低于发达国家。但是在国民经济和汽车工业经过多年的发展后，2018年国内私人汽车保有量12589万辆，已经是2009年2605万辆的4.83倍。在如此高的保有量背景下，汽车消费本就难以在维持高增长的趋势。其次从我国居民部门负债结构来看，住房按揭贷款占比很大。我国居民贷款中大约80%是房贷，这与美国等发达国家的居民负责结构有很大的差异，由于住房按揭贷款往往期限较长，普遍在20-30年，也就是形成较长时间的债务，透支了未来的收入，这对汽车消费的影响将是长期性的。最后与本轮汽车消费刺激政策力度较为温和有关，与此前直接减半征收购置税的政策力度相比，本轮汽车消费刺激政策更多集中于限购放松、新能源汽车消费刺激、汽车下乡补贴等领域，政策力度相对温和，虽然短期刺激力度相对有限，但从长远来看，更有利于汽车消费需求的平稳发展。 展望未来中国汽车消费市场，长期来看前景广阔。一方面随着经济结构转型，国内消费的拉动作用是逐渐增强，汽车消费市场仍将起主导作用。另一方面随着整体社会经济的发展和收入水平的提高，汽车消费的需求将会继续释放。 本文首发于微信公众号：大宗内参。文章内容属作者个人观点，不代表和讯网立场。投资者据此操作，风险请自担。 （责任编辑：刘思雨 ） |
