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过去40年，中国在开放领域取得巨大成就。关税方面，中国总体关税水平不断下降。2018年中国平均关税降为7.5%，较2001年下降8.4个百分点，加权平均税率4.4%，逐步接近发达国家水平，美、欧和澳大利亚加权关税分别是2.3%、3%和4.3%。2019、2020年继续两次下调关税。非关税壁垒方面，中国不断清理非关税措施，取消进口配额管理、优化进口许可、下放行政许可权限，提升跨境贸易便利化。2019年初取消了15类共118项商品的自动进口许可证，自动进口许可证审批时限缩短至1个工作日。外商投资准入方面，外资准入负面清单长度由93条减至40条，并加强金融、汽车领域开放。2020年初，《外商投资法》及其实施条例同步实施，要求在企业支持政策、政府采购、标准制定和行政审批等方面对各类所有制企业一视同仁。投资方面，2018年中国吸引外资和对外投资总额均为全球第二。其中，中国吸引外资1390亿美元，占全球10.7%，较上年提高1.2个百分点；对外直接投资1430亿美元，占全球14.1%，较上年提升3个百分点。营商环境方面，中国营商环境全球排名持续上升。《全球营商环境报告2020》显示，中国排名全球第31位，较上年提升15位。贸易合作方面，中国已签订17个自由贸易协定，涉及25个国家及地区，且正在与28个国家进行11个自贸协定或升级谈判。自贸试验区建设方面，2013年中国首个自贸试验区在上海设立，目前，自贸试验区数量增至18个，形成200多项制度创新成果。 但客观来看，当前中国对外开放仍有不足。关税方面，出于保护国内幼稚行业、民族产业及相关就业，中国部分产业如汽车、化妆品、高端服装关税水平与国际相比仍然较高。除高额关税，中国还对特定消费品和消费行为加征消费税，部分民用商品及奢侈品都是消费税重点征收对象。长期维持高关税水平，实际是保护了落后产能和国内企业，阻碍了市场竞争、效率改善和民生福利。投资方面，2018年中国外商直接投资限制指数在0ECD公布的70个主要经济体中排名第6，限制程度远高于平均水平，仅优于马来西亚、俄罗斯、印度尼西亚、沙特阿拉伯和菲律宾，且提高缓慢，2010-2018年，中国总体限制性指数仅提高4个名次。分项来看，中国在外国股权限制、外国人员限制和歧视性筛选或批准机制限制方面均超过全球平均水平，其中外国股权限制程度最高；分行业看，涉及到意识形态层面，如媒体、通信和电视广播等领域，外国股权开放缓慢，此外，在法律、运输、金融、采矿和农渔等领域限制程度较高。知识产权方面，中国仍面临知识产权保护领域的四大不足：一是企业核心竞争力的自主知识产权较少，国内企业擅长科技应用，而基础技术研发十分薄弱；二是知识产权执法透明度不高、力度不强；三是知识产权管理和保护整体水平不高；四是知识产权维权意识不强。未来需继续加大知识产权保护力度，加强执法透明，提高知识产权保护意识，推动在开放条件下的专利应用以及创新驱动发展。
1.2 行业水平：开放程度高低不一 当前中国各行业的对外开放程度可分为以下三类：一是开放程度较高，如多数制造业和旅游业；二是限制类，如电力、金融、电信和医疗；三是禁止类，如互联网信息业、新闻广播业和军工业。 |
