福建省庆祝新中国成立70周年泉州专场新闻发布会答记者问实录(3)

5.家园共造。引导群众参与到社区事务，集合各种社会力量与资源，实现自组织、自治理和自发展。比如，每年举办古城徒步穿越，报名人数太多，只能以摇号方式确定5000多人参加；多次举办“润物无声”文化主题展览，每场都邀请本土80后、90后参展，分享古城文化体验认识，参与古城业态活化；免费培训古城讲解员，激发他们对城市的热爱，这些“讲古人”从老人到小孩都有。

我们所有工作就是要让市民更热爱家乡，传承好千年的古城宝贝，深入骨髓地热爱，一起保护好。欢迎大家多去看、提出建议，有助于我们下一步做得更好。

谈营造良好发展环境

“创新创业创造环境是一种氛围、体验和口碑”

福建日报记者：我们都知道泉州是一座文化底蕴很深厚的历史名城，同时也是自古以来开放程度很高的海丝起点城市。我在泉州待了10年，我感觉泉州这些年是新时代富有活力、充满魅力的一座城市。泉州的活力和政企互动、政企合力是不无关系的。“营造有利于创新创业创造良好发展环境”是习总书记今年在全国两会期间参加福建代表团审议时提出的重要要求，这说明营商环境是城市发展非常重要的环节，泉州在营商环境有哪一些创新的做法跟探索，比方说在帮助企业解决融资问题、人才引进问题、破解技术瓶颈和用地空间等问题，政府做了哪些改革方面的探索？

王永礼：我始终认为，创新创业创造的环境，是一种氛围、一种体验，以及人与人之间、企业家与企业家之间相互传诵下来的口碑。泉州市委历来高度重视营商环境建设，尽管我们也有短板，但有一个指标，代表着创新创业创造吸引力以及中小企业投资意愿的指标，称之为企业信心指标位居全省第一。这个指标的获得，我觉得是泉州人敢拼爱赢的结果，是泉州企业家心无旁骛做实业的具体体现，也是泉州市委、市政府一届接着一届用心塑造的最终体现。

具体来说，按照三个层次来说：

1.政商互动既亲、又清。市委、市政府在塑造“三创”环境上始终当好领兵人、推车手、服务员。为了当好这个角色，第一，我们畅通了企业跟政府互动的通道。比如说开通“12345、企业有事找政府”的互动热线，每天汇总，每周调解；按行业界别召开座谈会、恳谈会；建立基层调研、挂点、走访机制等。第二，始终坚持目标引领和问题导向，面对企业提出的需求，逐个问题去破解。

2.政策机制管用、实用。政府和企业家的互动采取的是企业点题、政府作答，最终把适合企业的政策交给企业，由政府来执行完成。去年为民营企业出台的“1+X”政策包，包含了有关用工、人才、融资、创新、服务等方面的政策，都是基于企业反馈问题而制定实施的。比如，引进超过14家的大所大院、实施泉州人才港湾等政策，也是为解决企业对公共创新、对转型升级人才需求。今年又实施了1万名本科以上毕业生的优惠人才入驻政策。我们在行政服务中心开展“政策面对面”宣讲活动，企业提问题，由政府某个部门作答。今年已经就营商环境、减税降费、企业融资担保以及工程审批、通关服务等15个问题专门开展了政策面对面的互动与解答。

3.办事效率省时、省力、省钱。“省时”方面，试行企业“一窗通办”，申请人只需要在企业开办综合服务窗口提交所需办件，审批部门“一窗收件、后台流转、并联审批、一口出证”；工程建设项目审批制度，分成不同的6类工程分别制定不同的审批时限。“省力”方面，在建好网下办事大厅同时，大力发展“互联网+政务”，完善网上办事服务功能。“省钱”方面，率先在全省创建首个企业开办“零费用”城市，对新开办企业免费发放一套印章，免费邮寄营业执照、印章和发票，免费提供复印服务等。

营商环境建设永远在路上。我们会在市委领导下，尽心尽责，担当作为，对标先进城市，把营商环境涉及的企业开办、工程审批、中介服务等一系列服务尽可能做得更优、更好。

谈招才引智

“让大家享受同等市民待遇，成为新泉州人”

福建网络广播电视台记者：改革开放以来，一大批外来流动人口来到泉州创业生活，近10年常年保持近200万，泉州也被评为全国首批流动人口社会融合试点城市。泉州是靠什么吸引到这么多新泉州人？泉州的招才引智工作有什么特色做法？

洪自强：应该说，这百万大军是泉州现代化建设的主力军，泉州也一直努力，让他们和本地人一样，享受同等市民待遇，成为新泉州人。

一开始，从解决最关注的子女教育问题入手，让外来工长期留得住。这里有一组数据：从幼儿园到高中，泉州每100名在校生，就有34名外地生；每100名外地生，就有94个就读公办学校。以2018年为例，全市义务教育阶段有省外随迁子女24万多人，按1个学位1万元投入测算，含学校运转、师资、基建扩容等费用，财政投入达24亿多元。到后来，逐步实现市民化待遇，让产业工人本地化。从早期的暂住证可享10项待遇，到后来居住证待遇扩大到24项，保障房申购、职称评聘，还有当选党代表、人大代表、政协委员、劳动模范等政治待遇，与本地市民都一样。

当前，泉州心无旁骛抓实业，致力制造业高质量发展，需要一大批高素质的产业工人。我们从“安、居、乐、业”，四个方面入手，给予全方位保障。

“安”，就是更好解决子女就学、医疗等后顾之忧。未来几年，每年新增公办幼儿园学位1万多个、中小学学位1万多个。今明两年将建成1万个床位。

“居”，就是住得舒心、租得起房、买得起房。保持房价长期稳定可控，对符合条件的新市民购房，还给予政策激励。

“乐”，就是有人文亲近感，从公共文化、人居环境入手，打造不同层次的休闲和交流场景。比如，这几年，我们加快建设15分钟休闲生活圈，包括口袋公园、街头绿地、健身步道。去年建成晋江北岸16公里滨水步道、市区4公里山间步道，每天都有3万—5万名居民来休闲健身。

“业”，就是各行各业都有施展身手、就业创业的平台。全市建设一大批微产业园、“双创”空间、虚拟产业园，还配套共享办公、创业辅导等服务，无论是就业还是创业，不缺岗位、不缺机会。2014年启动工商登记制度改革以来，通过集群注册、简易登记等，新增市场主体46万，带动就业150万人。目前，泉州与国内150多个城市建立长期劳务协作，还是为数不多的省外人口净流入城市之一。

谈建设海丝战略支点城市

打造海丝“四个重要门户城市”

中央广播电视总台记者：福建是中央明确支持21世纪海上丝绸之路的核心区，泉州又是海丝重要起点城市之一。请介绍一下泉州近年来在建设海丝战略支点城市上有哪些成效，下一步有哪些新的举措？