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（原标题：山西福建这样问责：被查时追"前科"，退休后也打"板子"） 日前，中共中央印发了《中国共产党问责条例》。这是推进全面从严治党制度建设的又一重要成果。习近平总书记强调：“有权就有责，权责要对等”“出了问题，就要追究责任”。那么，如何才能充分发挥问责条例利器作用，更好地推动党风廉政建设责任落实呢？今天围绕这一问题，我们邀请到福建省纪委副书记、监察厅厅长陈善光，山西省纪委常委、监察厅副厅长何青，同各位网友进行交流。陈善光：问责层次由低向高。从厅级干部人数看，今年上半年就比去年翻了一番；从处级干部人数看，去年是前年的8倍，体现了管住“关键少数”的要求 主持人：党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，各级党委、纪委坚决贯彻全面从严治党方针，从严执纪、严肃问责，有力推动了“两个责任”落实。首先想问一下陈书记，福建在这方面的工作情况是怎样的呢？ 陈善光：工作实践中，我们体会到，责任追究是落实“两个责任”的重要保证，离开了这个保证，“两个责任”就会流于形式、成为空谈。如何把责任追究做细做实，两年多来，福建在这方面进行积极探索实践，我们感到发生了一些比较深刻的变化。 第一是问责方式由软变硬。以往，问责方式大多是诫勉谈话、批评教育，给予党纪政纪处分和组织处理的少之又少。去年，以党纪政纪处分形式实施问责的人数是2014年的8倍多，今年的工作力度我们感到更是有增无减，做到了该处分的处分、该立案的立案、该组织处理的组织处理，体现了刚性执纪效应。 二是问责范围由窄至宽。从以往问责以违反中央八项规定精神问题为主，向其他方面不断拓展，基本涵盖了六项纪律范畴。这也体现了问责全覆盖。 三是问责层次由低向高。从厅级干部人数看，今年上半年就比去年翻了一番；从处级干部人数看，去年是前年的8倍，体现了管住“关键少数”的要求。 四是问责人数由少到多。2015年全省问责人数是2014年的6倍多。从今年前5个月的问责情况看，已超过去年总数一半，体现了“问责年”的主题。 在这样的压力传导下，福建省各级党委、纪委主动履职的意识持续强化、氛围持续浓厚、行动持续深化，全面从严治党的要求有了实实在在的支撑。 何青：2015年以来，山西查处党政领导干部落实“两个责任”不力的问题1817件，处理2366人。其中，今年1-6月份，查处问题687件，处理846人 主持人：何厅长，2015年山西省纪委共对1520名领导干部进行责任追究。力度是非常大的，您能不能具体给我们谈谈山西省具体是如何开展责任追究工作的？ 何青：大家知道山西省曾发生系统性、塌方式腐败，最主要的原因之一就是管党治党不严。面对严峻现实和艰巨繁重的重构政治生态任务，山西省委班子深刻吸取教训，主动扛起管党治党政治责任，坚决贯彻落实中央关于山西工作的指示要求，认真贯彻落实党中央、中央纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化监督执纪问责，取得积极成效。全省各级党组织通过层层加强责任追究，倒逼“两个责任”落实，以常态化问责推动全面从严治党，促进党风廉政建设责任落到实处。2015年以来，山西查处党政领导干部落实“两个责任”不力的问题1817件，处理2366人。其中，今年1-6月份，我们查处问题687件，处理846人，责任追究力度持续加大。 何青：在严肃查处阳泉市委原书记洪发科严重违纪问题时，还对其在任期间，为官不为，对班子成员及党员干部疏于监督管理，履行主体责任严重缺位问题作为重要内容进行了审查 主持人：请何厅长给我们具体介绍一下。 何青：在具体工作中，我们在强化日常监督，严肃问责追责的基础上，重点围绕“准、严、稳”三个字做文章、下功夫，持续发力，以严格的责任追究督促“两个责任”落实。 第一，我们坚持“准”字为先，着力解决“问谁责”的问题。这方面，我们实行“三措并举”，通过紧盯“关键少数”、坚持“一案双查”，准确界定责任主体，努力做到精准问责不跑偏。 紧盯“关键少数”。紧紧抓住领导班子和领导干部，特别是一把手这个“关键少数”，以责任清单的形式准确划分各级党组织主要负责人和领导班子成员间的相应责任，并对各自的责任清单分别进行签字背书，既明确了具体职责，更将责任固化，确保做到一级抓一级，层层传导压力落实责任。比如说我们在严肃查处阳泉市委原书记洪发科严重违纪问题时，不仅对其存在的严重违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等问题进行了严肃查处，还对其在任期间，为官不为，对班子成员及党员干部疏于监督管理，履行主体责任严重缺位问题作为重要内容进行了审查，并列为主要违纪事实一并予以追究。 认真落实“一案双查”。我们认真落实“一案双查”，把问责作为纪律审查的延伸，在调查当事人违规违纪事实的同时，一并调查相关主体责任和监督责任的履行情况，不断强化对党委（党组）、纪委（纪检组）和领导干部履行党风廉政建设责任的刚性约束。比如，2016年我们查处了某单位一名处级干部违规大操大办丧事问题，在严肃处理当事人并追究其分管领导责任的同时，针对当事人所在单位一年内连续发生3起严重违反中央八项规定精神问题这一情况，我们又严肃追究了该单位第一责任人的主体责任，给予该单位负责人党内严重警告处分。 准确界定责任主体。我们在从严问责的同时，坚决避免盲目追责，按照有权就有责、权责要对等的原则，综合考虑违纪违法问题发生的时间、范围、情节等因素，严格区分在任领导与时任领导责任，进行责任倒查。不因领导干部工作岗位或职务变动以及退休等原因而免于追责，切实督促领导干部慎重对待手中权力，自觉担负起管党治党的职责。比如，我省某单位党委书记潘某虽然已经退休，但其在任期间对下属单位3名班子成员被终审判处刑罚后，未按规定及时给予党政纪处分。班子成员多次对其督促提醒，仍无动于衷，后在巡视组督促下才组织研究，给予3人相应的党政纪处分。对潘某严重失职问题及其他违纪问题，我们严肃追究了他的责任，给予其党内严重警告处分，并降低其退休待遇。 何青：2015年以来，我们对28名厅级领导干部、303名处级干部和48个党组织进行了责任追究 主持人：您刚才说的是“准”，那么“严”字怎么理解？ 何青：坚持“严”字为要，着力解决“问到位”的问题。我们坚持失职必究、执纪必严，在严格问责、严肃追责上不断加大问责力度，做到动真碰硬不手软。 一是无论干部级别有多高、岗位有多重要，只要发现有失职失责的问题就盯住不放。2015年以来，我们对28名厅级领导干部、303名处级干部和48个党组织进行了责任追究。责任追究的力度是比较大的。 |
