|
这里强调，改厕方式，不是固化的，不是一成不变的，各地要从实际出发，因地制宜，什么方式好用、什么方式管用、群众愿用什么方式，就采用什么方式，不搞“一刀切”。前面讲的“4+N”方式，是基本思路、主体方式，是方向性、指导性的，其落地过程中，还要具体化、特色化，嫁接一系列“土办法”，真正接地气，好用管用是“王道”。 强化日常管护 健全完善“五有”长效机制 农村改厕“三分建、七分管”。整体来看，建管脱节、后续管护不到位，是目前最突出的短板，这个问题解决不好，改厕成效就会大打折扣。要搞好建管衔接，高标准建设、高质量管护，建立有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”后续管护长效机制。 要有制度。我们看到的无棣“四化”经验，之所以运行效果好，关键是建、管、护、运、用等环节，都有完善的制度规定，各项工作有章可循。我去淄博的朱台镇调研，他们的管护机制也很完善，看了一个农厕服务站，由夫妇两人承包，可以提供抽粪、维修等服务，收集的粪液粪渣，经过处理作为农家肥，销往各地有偿使用。镇上配发专用抽厕车、统一制作农厕服务联系卡，农户打个电话就去服务，费用不现场结算，村民满意、填写满意卡，到镇里统一结算。当时，我讲，“服务好的，可以奖励”。刚才，朱台镇发言中介绍，按照群众满意度对服务站排名，群众满意度95%以上、排名前两名的，分别奖励5000元、3000元。这些做法都很好。“4+N”方式，每个方面都要有后续管护制度，有具体的实施办法和细则。比如，纳入生活污水处理体系的，要完善农村污水管网、泵站运行维护管理制度，制定分散式污水处理设施运行规范。比如，采用三格、双瓮或粪尿分集式等方式的，要完善维修服务、清运服务、利用处理等管理制度。 要有标准。在前期改厕中，我们坚持标准引领，颁布实施了厕具产品、施工验收、使用维护等地方标准，规范了改厕流程。在规范升级中，也要统一设计标准，对“4+N”方式，分别制定标准体系。比如，农村改厕服务站，要有运行管理指南，怎么维修、怎么抽运、怎么利用，都要有明确的要求。要统一施工标准，加强培训指导，确保管理人员、施工人员熟练掌握技术、进行专业操作，力求“既卫生、又舒适”。要统一验收标准，厕屋卫生、抗冻性能、污水管网配套接入等，都要列明验收标准，并严格执行，确保“升级一个、验收一个、好用一个”。 要有队伍。就是要建立专业化、稳定的服务队伍，确保“厕所坏了有人修、厕所满了有人抽”。这方面，各地探索出不少好经验。比如，无棣县汇报，组建17支清运维修队伍，运维人员有76人。比如，威海将两个镇的改厕长效管护，融入城乡环卫一体化，依靠现有的保洁队伍，提供日常服务。建立什么样的管护队伍？各地基础不同，改厕模式也有差异，要从实际出发，能市场化的市场化，能并入环卫的并入环卫，也可以鼓励规模化种植企业、农业合作社、沼气服务组织等，按照农户实际需求，设立改厕服务站。不管采取什么形式，都要注意专业化，加强专家指导，培养专业队伍，提高专业水准，提供专业化服务。 要有资金。这方面，要整合资源、创新方式、多管齐下：省级补一块，地方拿一块，社会投一块，农户出一块。省里已将农村改厕规范升级和后续管护，纳入乡村振兴重大专项资金支持范围，采取“先建后补、以奖代补”等方式，对工作效果好的地方给予奖补，市县也要相应安排资金。刚才发言中，不少地方讲到运用市场手段的鲜活案例。比如，齐河县通过政府购买服务，引进优质第三方企业，成立运营维护公司，主管部门督评公司履职，考核结果与资金拨付挂钩，这种做法值得鼓励。要积极探索用好市场机制，完善支持政策，引导市场主体参与，推进厕具维修、粪污收运和处理的市场化运作，提高管护质量和水平。 要有监督。农村改厕规范升级是为老百姓办实事，必须不断完善监督机制，让改厕工作在阳光下运行。关键有两条：一个是，扩大“同盟军”，创造条件让群众参与、监督，改厕本身就是老百姓的事，要变“要我改”为“我要改”，这对提高工作实效至关重要。要畅通监督渠道，支持群众、媒体、社会各界全方位监督，公开曝光数据不实、质量不高、推进不力、弄虚作假等问题。再一个，强化科技支撑，借助大数据，实现管护的信息化、智能化。我们上午看的智能化管护系统，一个很重要的功能，就是通过大数据手段，车辆管理、人员调度、预警提醒全部数字化、自动化、智能化，实现了实时监控、闭环监管。要坚持“线下”和“线上”结合，积极运用现代化信息技术手段，推动改厕与“互联网+”、大数据深度融合，不断提高监督实效。 “五有”机制是一个总体要求，具体工作中，情况千差万别，新问题也会不断出现，关键是坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一，及时发现问题、解决问题，持续改进、常态长效。 统筹推进协力落实 不断增强群众获得感幸福感安全感 农村改厕规范升级，是惠民利民的实事，来不得半点“虚头”，必须实打实。现在，第一批主题教育刚刚结束，第二批正在扎实开展，要把这项工作，作为践行初心使命的具体行动，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对数字造假，坚决反对“造盆景”，坚决反对“面子工程”，真正扑下身子、脚踏实地，扎扎实实抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效。 高效协同推进。健全完善省、市、县、乡、村各负其责、齐抓共管的工作机制，上下联动，合力攻坚。省里已经建立了组织领导体系，我总牵头，具体由于国安、刘强同志负责。省直有关部门，包括住建、发改、财政、自然资源、生态环境、农业农村、文化旅游、卫生健康等，根据任务分工，各负其责，合力推进。各市县也要完善相应的工作推进体系，主要负责同志要亲自靠上抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。这里强调，县（市、区）党委政府要扛起改厕工作的主体责任，可以县域为单位整体推进，要科学制定实施方案、年度计划，明确时间表、路线图，抓实抓细各项工作，确保高质量完成改厕任务。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，挨家挨户做细群众工作，组织群众、发动群众。有的地方把农厕管护工作纳入“党员联系户”体系，每名党员联系5—7户，要通过这样的细致工作，让村民改得顺心、用得舒心。当前较为紧迫的是，冬季越来越近，各项工作要抓紧开展起来，比如，摸清底数、排查问题，比如，贮水桶保温、粪液清运等具体事，能做的，尽快做到位。有关方面要跟进常态化的督导指导，及时发现问题、改进工作，让群众感受到改厕工作的温度。 |
