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前不久，省政府印发了《健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案》，明确了今后一个时期农村改厕的工作目标、主要任务、重点举措、长效机制。分“三个节点”推进：今年11月底前，确保完成1010万户农村改厕任务，年底前经济条件较好的县（市、区），率先实施农村厕所规范升级；2020年底前，基本完成农村户厕改造，人口规模较大的村庄配套建设公厕，全省85%的县（市、区），实施规范升级；2022年底前，所有纳入改造计划的厕所实施规范升级，基本建立稳定运行的后续管护长效机制。总的是要按照“城边接管、就近联建、鼓励独建、资源利用”的原则，根据前期改厕情况、各村地形地貌地质、村民居住分散程度、污水总量、经济状况等因素，按照“4+N”方式，因村施策，分类规范提升。 第一类，对于城市近郊、集体经济强的村，厕所粪污通过敷设生活污水管网，纳入城镇管网进行处理。这种方式，前期的投入比较大，但总起来看，是最有效、最彻底的改厕方式。比如，我调研的牟平蛤堆后村，距离城区10公里，这个村集体经济发展也比较好，污水管网与城区连在一起，厕所与城市居民家的一样。再如，胶州市对距离城镇驻地较近的76个村，在村内单户设立沉淀池，再通过地下管网，将厕所粪污和其他生活污水，接入污水处理厂。排了一下，目前具备条件的，全省有2600多个村，今年年底前，争取50%的村启动升级。各地要统筹考虑这些村庄规模、投入成本、管网线路等因素，制定详细的工作方案，有序将厕所粪污纳入城镇管网体系，实现设施的城乡一体化。 第二类，农业“新六产”发展较好、发展旅游的村，将厕所粪污并入污水处理设施，进行集中处理。这种类型，大体分两种，分别有800多个村，一种是，已建有污水处理设施、可接入厕所粪污的村。比如，淄博博山区的中郝峪村，典型的山区旅游村，建设集中式污水处理设施，敷设管网12.2公里，将包括厕所污水在内的生活污水，全部进行处理，处理后的中水，用于绿化和苗圃灌溉。这一类要“应接尽接、全部接入”。另一种是，未建设但具备建设条件的，要因地制宜建设集中污水处理设施，积极探索“以商管厕、以商养厕”等新模式，鼓励联建，实现区域统筹、共建共享。比如，可以将旅游厕所管护，纳入乡村旅游、特色景区等，统一规划、统一建设、统一管理。 第三类，有一定集体收入、对粪肥需求不大的村，通过建设单户或多户的分布式、分散式污水处理设施进行处理。这样的模式也有不少。比如，济南南部山区，落差比较大，敷设管网比较困难，6—9户，多的几十户，建立分布式的处理设施。再如，荣成俚岛镇烟墩角村，每年11月到来年3月，数千只大天鹅从西伯利亚飞来越冬，人与天鹅和谐相处，下雪的时候，景色格外优美怡人，这个村发展旅游，规划建设相对集中的户型污水处理器，敷设排水管道，实现生活污水统一收集处理。目前，全省已建设单户或多户小型污水处理设备的，约16.8万户；其他有一定集体收入、对粪肥需求不大、具备条件的村，大约还有近千个。要结合村庄人口集聚程度、地理地形条件、目前改厕方式、污水产生规模等，科学分布、建设小型生活污水处理设施，将厕所、厨房、洗浴等生活污水全部收集处理。 第四类，采取三格、双瓮、粪尿分集式改厕模式的村，实施厕所改造提升和粪污资源化利用。这种模式占大多数，这次现场会，重点是解决这方面问题。据统计，全省采用这三种改厕方式的村6.15万个，改厕总量超过900万户，占比超过90%，相当长一段时期内，大多还是这种模式。算了一下，“4+N”方式中的前三类，造价从户均3000元到1万元不等，第四类方式，户均成本只需要1000元左右，现在我们所处的发展阶段，不可能都采用前三类，更多的还是第四类。这次现场会为什么选择在无棣召开？就是因为无棣主要采用三格、双瓮、粪尿分集式改厕模式，具有普遍性、典型性。从全省看，无棣的经济发展、财政收入基本处于普通水平，无棣能做到，其他地方也能做到。无棣的经验，主要是“四化”：规范化管理、整体化提升、智能化运行、资源化利用，实现了“一举五得”：一是解决了粪污资源利用难题；二是解决了秸秆焚烧问题；三是有机肥替代化肥，减少化肥投入，促进了“四减四增”，也推动了农业高质量发展；四是缓解了供气压力；五是群众通过出售秸秆，还能获得一笔收入。借鉴无棣经验，对三格、双瓮、粪尿分集式改厕方式规范提升，要害有四点：一个是，质量要过关，各类设施要达标，部件损坏能够及时维修，确保厕具“能用”；第二，设计要科学，鼓励企业、科研院所研发适合农村、经济实惠的新技术、新产品，特别是对贮水桶踏水板、压力喷水器，要进行改造升级，确保厕具“好用”；第三，服务要到位，维修、清运、管护，方便快捷，让群众“放心用”；第四，粪污“资源化利用、无害化处理”，以无害化还田、循环利用为重点，配套建设有机肥加工、生物质制气等项目。这四点做到位，量大面广的农村改厕规范升级，就会走出一条新路子。 另外，除了上述四种方式，还鼓励“+N”管护方式多样化。调研中，发现很多冒着“泥土气”的群众创造，管用好用，应当积极鼓励。比如，淄博有的地方引进国外先进技术，向化粪池中投入菌类，经过厌氧发酵，变成液体肥料，流经湿地，自然消解。再如，有的山区村，地下是岩石、不好挖掘，可建立公厕、化粪池，由村委会统一负责保洁。同时，也满足了乡村旅游建公厕的需要。还如，泰安有的农户将打药的喷雾器改造后，进行冲水，用水量少，冬天也不会结冰；有的用盖子解决气味问题，类似的群众创造还有很多。确实是：群众最有创造力。对群众的创新做法，企业标准化设计，提供有针对性的标准化产品，就会带动形成一个新产业。 |
