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一是以體制機制改革激發新活力。去年開始的機構改革，福建省和全國一樣順利完成。這次機構改革涉及范圍之廣、情況之復雜、觸及利益關系之深前所未有，但推進之平穩、效果之扎實、上下之一心也是前所未有。我作為福建省機構改革的第一責任人，在這個過程中，沒有一個涉改革的單位，無論是省市縣任何一個部門、單位，任何一個負責人來跟我們要職數、要編制、爭局部利益。機構改革的順利完成，為我們進一步推進全面深化改革向縱深發展創造了十分有利的條件。再比如，體制機制改革，我們持續推進習近平總書記當年在福建親自部署推動的集體林權制度改革。集體林權制度改革的意義在哪裡呢？形象地說，就相當於農村土地承包制度在林區的又一次創新應用，涉及到林地的所有權、使用權、經營權。這一改革極大地解放了林區林農的生產力，“山定權、樹定根、人定心”，既綠了青山，又富了林農。現在福建林區的林農涉林收入已經佔全年家庭收入的一半左右。再比如，我們推進全國首個生態文明試驗區的體制機制創新，三年來實施了38項生態文明體制機制創新、制度改革，其中22項改革成果全國推廣。我們還深化“放管服”改革，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，現在跑一趟或者一趟不用跑的辦理事項達到87%，全省全部取消非行政許可，行政審批事項也是全國最少的省份之一。福建進出口貨物申報時間僅需要5~10分鐘。我們率先探索以“三醫聯動”為主要內容的醫改，取得了良好成效，“三醫聯動”的經驗在全國推廣。我們深化自貿試驗區制度創新，2015年以來，國家發文推廣的自貿試驗區創新成果69項當中，福建有27項。 二是以創新驅動培育新動能。福建自覺踐行新發展理念，以創新為發展的第一動力，探索建立高新技術企業成長加速機制。全省高新技術企業從2012年的1528家增加到去年底的3800多家，高新技術產業的增加值增長近2倍，培育重點產業集群27個。我們持續推進數字福建建設，連續舉辦兩屆數字中國建設峰會，全省數字經濟規模2018年達到1.42萬億元。新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、生物醫藥等新興產業加快發展。特別是以寧德時代新能源科技公司為代表的新能源產業迅速崛起，去年福建新能源汽車增長65.9%。傳統產業領域，比如農業，福建加快發展特色現代農業。習近平總書記當年在福建工作時培育的水產、竹林、水果、畜禽、蔬菜等產業，現在年產值都超千億元。這當中也是傳統產業與科技高位嫁接。習近平總書記當年總結的南平經驗，就是科技特派員下派到各個村，用科學技術武裝我們的傳統農業，讓最古老最傳統的農業產業煥發了生機和活力，形成了福建現在很有特色的現代特色農業產業。 三是以綠色發展厚植新優勢。習近平總書記指出，生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，生態文明建設應該是福建最花力氣抓的建設。這三句話是習近平總書記對福建的重要囑托也是重要要求。福建的干部群眾牢牢記住“三最”，堅定不移地貫徹落實習近平生態文明思想，持之以恆地推進生態省建設。堅持綠色發展導向，福建對佔全省縣（市、區）總數40%的34個縣（市、區）和南平、龍岩、三明、寧德和平潭這五個地市取消了GDP硬性考核，把考核重點放到包括生態文明建設在內的貫徹落實新發展理念和增加城鄉居民收入上。創新綠色發展機制，進行生態區位商品林贖買改革，完成贖買23.6萬畝，實現“社會得綠、林農得利”。實施全流域上下游生態補償制度，僅閩江、九龍江、鰲江、汀江四條流域的補償資金就達到了55億元。我們還開展了排污權交易、綠色金融、用能權有償使用等一系列制度創新。堅持環境保護優先，打好藍天、碧水、淨土三大保衛戰，福建的空氣清新，PM2.5，2016年全年平均28，2017年全年平均27，2018年全年平均26，一年降一個點。全省空氣優良天數比例去年達到98.6%。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物排放強度，連續多年保持在全國平均水平的一半以下。生態福建、清新福建已經成為現實。 歡迎各位記者朋友們到福建共享生態福建、清新福建、綠色福建。我要作的介紹先到這裡。 下面，我和唐登杰省長、張志南常務副省長一起回答各位記者朋友的提問。胡凱紅： 謝謝於偉國書記，開始提問。 生態文明建設的獲得感是最普惠的、最平等的 中央廣播電視總台央視記者： 近幾年來，福建在生態文明試驗區建設方面有哪些重大成效？未來如何深化相關工作？謝謝。 於偉國： 生態文明試驗區建設是三年前，也就是2016年6月，習近平總書記親自主持召開當時的中央全面深化改革領導小組25次會議，審議通過了《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》。這是全國首個生態文明試驗區，也是第一個方案。這個方案，中央深改組審議通過后，在人民日報頭版刊載。可見，黨中央高度重視福建的生態文明建設，對福建來說，也是一份非常重要的政治責任。 三年來，《福建方案》部署開展的38項重點改革任務，均已經制定了專項改革方案，並組織實施。一些改革已經取得了明顯的成效，其中有22項經驗向全國推廣，基本實現了“三年三步走，年年出成果”的要求。我們深入學習貫徹習近平生態文明思想。習近平總書記當年在福建工作時就提出了生態省建設戰略，可見，在習近平生態文明思想孕育之時，總書記關於生態文明的重要理念就已經在福建廣為傳播，而且日益深入人心。這為我們開展生態文明試驗區建設提供了非常堅實的思想基礎、社會基礎、群眾基礎。 我們深入推進生態文明制度建設。比如，創新上下游生態補償制度。過去流域治理的一個大難題，就是人為的行政分割，現在我們打破行政分割，把全流域作為一個整體來看待，下游受益地區要補償上游，沿海地區要補償山區。再比如，我們創新推出了綠色金融，其中一個產品是“福林貸”。“福林貸”是林業金融產品，主要是針對林農的林權分散、零星，抵押貸款難、權益變現周期長的痛點和瓶頸問題，通過村委會牽頭成立林業合作社，把一家一戶集體承包的林地，通過林業合作社整合成規模，再和金融機構提出貸款需求，同時政府成立相應的中介組織提供擔保，這樣林農也就更容易享受到了金融支持。我們突出重點攻堅，打好藍天、碧水、淨土三大保衛戰，不斷增強廣大人民群眾的生態獲得感。生態文明建設的獲得感是最普惠的、最平等的，人人都能獲得、人人都需要。 |
