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目前，已有10多个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。 7月1日，江苏省委办公厅发布《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》，提出探索在有条件的地区实施“2.5天小长假”政策措施。 有动力，江苏力促“十大领域”消费 《意见》提出，在衣食住行、智慧信息、绿色消费、文化消费、旅游消费、体育消费、健康消费、养老消费、家政消费、教育培训十方面提档升级、提质扩容。 多项内容聚焦汽车领域消费。《意见》鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。加快完善汽车以旧换新及二手车市场建设相关政策措施。有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、旧物交换利用等新兴共享经济。 《意见》同时关注新能源汽车发展，提出进一步加大新能源汽车等绿色消费品的推广使用力度，同时加强城市停车场和新能源汽车充电设施建设。 养老家政消费方面，政府对养老服务机构运营补贴将由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变。推动婴幼儿照护、物业管理、搬家保洁、家庭管家等家政服务规范发展。将建设家政服务及交易公共平台，建立家庭服务诚信体系。 政策支持部分，《意见》提出，鼓励错峰休假和弹性作息，探索在有条件的地区实施“2.5天小长假”政策措施。 有先例，10多个省份鼓励2.5天休假 江苏省2.5天小长假探索并非国内先例。目前，已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江和广东等10多个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。 2015年，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。 《意见》发出后，当年8月11日，湖南宁乡县旅游局在全国率先试行夏季每周2.5天小长假。随后，江西上饶、山西晋中等地结合地方实际出台小长假政策。贵州黔南州规定，“每年5月1日至10月31日的每周五下午，党政机关和部分事业单位自行安排轮流休假。” 全国人大代表、苏州大学校长熊思东对上述试点地区调研发现，政策获得了较积极评价。 有需求，我国公民法定休假天数低于发达国家 根据熊思东统计，目前，我国从法定节假日、法定带薪年假数量看，我国公民每年的法定休假天数为16天(不含双休日)，从工作时长看，2018年我国人均工作时长2100个小时。 他介绍，荷兰休假36天、丹麦36天、瑞典34天、法国37天、英国33天、美国25天。从全球范围看，我国公民法定休假天数低于发达国家，工作时长高于其他国家。 今年两会，熊思东提交《关于实施2.5天小长假的建议》，呼吁加快推进“2.5天小长假”由“全国性试点”转变为“全国性政策”。 他认为，设置和实施2.5天小长假是回归工作本质。“为了适应新的经济结构和就业模式的转变，劳动者需要不断提高自己的学习能力。设置和实施2.5天小长假，可为国民提供更多的时间来学习、思考和沉淀。” 此外，设置和实施2.5天小长假能让国民增加外出旅游休闲的时间选择，从而提高人民群众生活品质。 有难度，“监督、补偿机制要跟上” 熊思东建议，组织试点城市总结相关经验，加快推进“2.5天小长假”由“全国性试点”转变为“全国性政策”，将“2.5天小长假”以条例化、制度化的形式加以明确，在全国范围内推行。 随着“996”“5+2”“白+黑”等职场生存现状被持续关注，有舆论认为，2.5天小长假执行很难，无法保证。 对此，熊思东认为，在执行层面，地方政府的配套措施要跟上。加强对各单位落实2.5天小长假的情况进行监督，保障每一位劳动者享有同等的休假权。 针对实施“有难度”的单位，比如医院、百货商店、行政中心等窗口服务型单位，可以探索实行轮班机制，做到职工享受福利和履行法定工作职责两不误。 对一些确实无法享受“2.5天小长假”的员工，应当进一步完善补偿机制。 |
