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董桂文：精准服务打好“三大攻坚战”是检察机关服务党和国家工作大局的重要任务。一年来，全国检察机关围绕打好防范化解重大风险攻坚战，积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，重点惩治非法集资、金融诈骗等犯罪，全力为金融安全护航。全年对危害金融安全类犯罪批捕29405人，起诉40178人，同比分别上升30.8%、25.3%；对涉“套路贷”“校园贷”“以非法手段催收民间借贷”犯罪批捕7507人，起诉9178人，同比分别下降33.3%、上升24.5%。围绕打好精准脱贫攻坚战，坚决惩治扶贫领域腐败犯罪，全力为脱贫攻坚助力。全年对涉及扶贫资金和其他影响扶贫工作犯罪批准逮捕2839人，起诉6225人，同比分别上升170.1%、171.7%。围绕打好污染防治攻坚战，充分发挥“四大检察”尤其是刑事检察、公益诉讼检察职能作用，全力为美丽中国添彩。对破坏环境资源保护类犯罪批捕19462人，起诉50800人，同比分别上升28.9%、20.4%，其中对涉及土壤污染、水污染、大气污染的犯罪批捕4074人，起诉8099人，同比分别下降9.9%、上升25.4%；立案办理生态环境领域的公益诉讼案件69236件，同比上升16.7%。 记者：在服务长江经济带发展方面，检察机关有哪些办案数据能够体现？ 董桂文：推动长江经济带发展，是以习近平同志为核心的党中央促进区域协调发展，调整、完善区域经济布局的重大战略部署。2019年，最高检与长江经济带11省市检察机关认真贯彻落实习近平总书记关于长江经济带发展系列重要讲话精神，围绕中心、服务大局，多措并举，精准发力。最高检统筹研究出台《关于办理长江流域生态环境资源案件加强协作配合的意见》，推动建立“上管一段”等流域治理检察机制，有效提高了长江生态环境的司法保护水平。11省市检察机关建立了多个跨省域、地域检察机关协作工作机制，加强执法司法合作，加大具体案件办理力度，共批捕破坏环境资源类犯罪7088人，同比上升43.1%，占同期全国该类犯罪批捕数的36.4%，较2018年高3.6个百分点；起诉22300人，同比上升20.2%，占同期全国该类犯罪起诉数的43.9%，与2018年基本持平。 记者：在平等保护民营企业合法权益方面，检察机关有哪些新作为？ 董桂文：保护民营经济事关就业保障、经济增长、社会稳定，检察机关高度重视，充分发挥刑事、民事、行政检察的职能作用，依法平等保护民营企业合法权益。全年共起诉影响非公经济发展案件22327人，同比上升48.7%。其中，排在前5位的罪名是：组织、领导、参加黑社会性质组织罪3653人，同比上升354.9%，占16.2%；寻衅滋事罪1895人，同比上升47.7%，占8.4%；盗窃罪1671人，同比下降8.1%，占7.4%；诈骗罪1319人，同比上升10%，占5.9%；敲诈勒索罪1191人，同比上升99.5%，占5.3%。同时以更大的力度保护民营企业和企业家合法权益，全年不批捕非国有公司企业人员14358人，不捕率29.4%，较总体刑事犯罪不捕率高7个百分点；不起诉13025人，不起诉率15.9%，较总体刑事犯罪不起诉率高6.4个百分点。 同期，对影响非公经济发展的民事生效裁判提出抗诉323件，同比上升130.7%；提出再审检察建议482件，同比上升246.8%；对民事审判、执行活动监督提出检察建议708件，同比上升25.8%。对影响非公经济发展的行政生效裁判提出抗诉4件；对行政审判、执行活动监督提出检察建议140件，同比上升133.3%。 记者：在服务和保障民生方面，有哪些检察办案数据可以与我们分享？ 董桂文：服务和保障民生是检察机关的神圣职责，更是检察机关守初心、担使命的应有之义。全国检察机关紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事，用一个个具体案件、一件件检察实事落实以人民为中心的发展思想。持续严惩杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸等严重暴力犯罪，全年共批捕55635人，起诉60654人，同比分别上升3.2%、1.6%；坚决打击盗窃、诈骗、敲诈勒索等常见侵财犯罪，共批捕323236人，起诉393587人，同比分别上升9%、5.1%；坚决惩治“黄赌毒”犯罪，共批捕189842人，起诉239136人，同比分别上升3.4%、7.1%；全力守护“舌尖上的安全”，对危害食品、药品安全等犯罪批捕4979人，起诉11184人，同比分别上升7.6%、下降9.5%，同时通过公益诉讼检察，督促查处、回收假冒伪劣食品55.9万公斤，假药和走私药品2.9万公斤；用心看护“祖国的花朵”，一以贯之督促落实“一号检察建议”，对侵害未成年人合法权益犯罪批捕47563人，起诉62948人，同比分别上升18.9%、24.1%，对校园欺凌暴力犯罪批捕1684人，起诉2948人，同比分别下降39.5%、35.8%，等等。这方面的数据有很多，我这里就不再一一列举。 记者：2019年是全国检察机关部署开展“捕诉一体”办案机制改革后的第一年，从数据上能看出哪些变化？ 董桂文：2018年12月，最高检内设机构改革方案经中央批准，“捕诉一体”办案模式正式实施，并由最高检开始向全国检察机关推行。全国检察机关积极适应新型办案机制和运行模式要求，优化司法资源配置，推动刑事检察办案质效稳步提升：比如刚才提到的不捕率、不诉率双双上升，分别比上一年增加0.3个百分点、1.8个百分点，说明检察机关更加注重发挥对刑事犯罪的过滤作用；再比如检察官主动作为，提前介入引导侦查意识进一步增强，2019年，审查逮捕、审查起诉共提前介入39861件次，同比上升44.8%，占同期受理审查逮捕、审查起诉件数的1.6%，同比增加0.4个百分点，并且主动介入占比增加，审查逮捕、审查起诉阶段共主动介入10528件次，同比上升61.7%，占提前介入总数的26.4%，同比增加2.8个百分点；又比如更加注重发挥审查逮捕阶段的作用，2019年，检察机关在批准逮捕时提出侦查取证意见282463人，同比上升67%，占逮捕人数的26%，同比增加9.9个百分点，这一数据上升的重要意义在于后续审查起诉阶段退回补充侦查案件量减少，2019年全国检察机关共退回补充侦查466923件次，同比下降2.8%，占需办理案件的28%，同比减少3.3个百分点；还比如审查起诉办案效率进一步提升，办案周期缩短，2019年需要办理的审查起诉案件共2521741人，同期审结2177184人，同比上升9.1%，审结率为86.3%，同比增加0.5个百分点，以山东为例，2019年山东省检察机关平均审查起诉周期约32天，同比缩短7天。 记者：网络被骗的事例经常见诸报端，关于这方面的情况，办案数据有没有体现？ |
