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三个文件，即《建设项目环境影响报告书（表）编制能力建设指南（试行）》《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员信息公开管理规定（试行）》《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分管理办法（试行）》。 三个配套文件在依法取消环境影响评价技术服务资质管理的同时，遵循事前指导、事中规范和事后严管的工作思路，在环境影响报告书（表）编制主体的能力建设、信息公开和失信惩戒等方面提出可操作性的指导意见和要求。鼓励编制单位自觉加强人才培养，建立编制单位和编制人员基础信息公开制度和诚信档案体系，明确编制单位和编制人员失信行为记分规则，积极推进信用监管方式方法。 下一步，生态环境部将组织地方各级生态环境部门认真落实监管职责，继续狠抓环境影响报告书（表）编制质量，加强抽查与复核，完善信用监管体系。对存在问题的公开曝光并依法严惩，落实建设单位主体责任，对有关单位与人员实施“双罚制”，推动行业健康有序发展。 五、第二十九次“基础四国”气候变化部长级会议举行 第二十九次“基础四国”气候变化部长级会议于10月25-26日在北京举行。中国、印度、巴西、南非四国代表出席本次会议，《联合国气候变化框架公约》第二十五次缔约方大会（COP25）主席国智利、“77国集团+中国”轮值主席国巴勒斯坦代表作为嘉宾国代表参会。 中国生态环境部部长李干杰在会议上指出，中国高度重视应对气候变化工作，始终坚定支持多边主义，落实“共同但有区别的责任”原则、公平原则、各自能力原则和“国家自主决定”的制度安排，立足国情百分之百恪守作出的承诺。中方高度重视“基础四国”机制，加强与印度、巴西、南非及其他国家合作，包括与广大发展中国家的南南合作，持续推动气候多边进程，为应对全球气候变化、构建人类命运共同体作出中国贡献。 会议期间，“基础四国”围绕多边进程形势、COP25预期成果、四国合作以及南南合作等主题进行深入探讨交流，进一步协调立场，达成广泛共识。会后，“基础四国”举行了新闻发布会，共同发表《第二十九次“基础四国”气候变化部长级会议联合声明》并回答了媒体提问，呼吁共同维护多边机制，同舟共济、携手应对气候变化，积极推动COP25大会取得成功。 刘友宾：下面，请霍传林副司长介绍情况。 生态环境部海洋生态环境司副司长 霍传林：各位记者朋友、女士们、先生们，大家上午好！很高兴就海洋生态环境保护的有关情况与大家进行交流。 首先，代表生态环境部海洋生态环境司感谢各位媒体朋友长期以来对我国环保事业特别是海洋生态环境保护工作的关心和支持。媒体作为营造知海爱海良好氛围的关键力量，是生态环境工作不可或缺的重要组成部分，我们衷心希望各位媒体朋友继续深切关心、深度报道海洋生态环境保护工作。 中国政府始终高度重视保护海洋生态环境，特别是今年以来，习近平总书记多次就海洋生态环境保护提出重要论述、做出重要批示：今年4月，在集体会见应邀出席中国人民解放军海军成立70周年多国海军活动的外方代表团团长时，指出“海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展”，提出了“海洋命运共同体”的重要理念；10月份，在致2019年中国海洋经济博览会的贺信中强调，“要高度重视海洋生态文明建设，加强海洋环境污染防治，保护海洋生物多样性，实现海洋资源有序开发利用，为子孙后代留下一片碧海蓝天”。 去年11月的例行新闻发布会上，对我部生态环境保护的基本情况进行了介绍。近一年来，生态环境部坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实全国生态环境保护大会精神，组织召开了全国海洋生态保护工作会议和渤海综合治理攻坚战座谈会。在部党组的坚强领导下，海洋生态环境保护工作由表及里、由浅入深，在发生物理变化的基础上不断催生化学反应，重建重构和融合融入明显加快： 一是渤海综合治理攻坚战开局良好，环渤海三省一市及有关地市全部出台具体实施方案，劣V类入海河流国控断面整治和入海排污口“查、测、溯、治”取得阶段成效，各项重点工作正在平稳有序推进； 二是顶层设计工作有序推进，《海洋环境保护法》和《“十四五”海洋生态环境保护规划》前期研究有序展开，《海洋石油勘探开发环境保护管理条例（修改草案）》报请国务院审定； 三是海洋生态环境监管不断加强，入海排污口和重要生态区域监管力度持续加强，海洋工程和海洋倾废有关审批事项实现平稳过渡； 四是机构改革进程平稳有序，流域海域监管机构挂牌成立，陆海生态环境监测网络整合初见成效。 下一步，我们将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。 需要通报的是，我们近期调度了渤海综合治理攻坚战的有关情况，现场给大家准备了背景材料，感兴趣的朋友们可以查阅。 下面，我愿意回答媒体记者朋友们所关心的问题。谢谢大家！ 中央广播电视总台央广记者：机构改革以后，陆源入海排污口监测划入生态环境部职能范围内，大家普遍认为，这样可以解决海洋环境监测数据“打架”的现象，请问机构改革以后海洋环境监测职能具体如何调整？进展如何？ 霍传林：谢谢记者的提问。我理解这个问题可能是讲过去机构改革之前数出多门的问题，不单是入海排污口，包括整个监测的工作也存在这个问题。 我们通常讲，生态环境监测是生态环境保护的顶梁柱和生命线。国务院办公厅在2015年就发布了《生态环境监测网络建设方案》，启动了网络整合工作。这次机构改革之后，更是着力解决了数出多门的问题，像您刚才讲到的入海排污口、入河排污口设置管理都划到生态环境部的职能范围内。生态环境部监测工作构建了监测总站牵总，卫星中心、核辐射中心和海洋中心“一总三专”监测布局。其中海洋生态环境监测按照“统一组织领导、统一规划布局、统一制度规范、统一数据管理、统一信息发布”的原则，推进海洋生态环境监测职能调整。 统一监测布局方面，一是生态环境部印发了《生态环境监测规划纲要（2020-2035年）》，将海洋生态环境监测纳入国家生态环境监测体系中。二是统筹海洋生态环境监测业务布局，制定全国海洋生态环境监测工作实施方案，统一组织具有能力、资质的监测力量，实施监测，确保监测工作顺利实施。 |
