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二是推广浙江经验。习近平总书记在浙江工作期间，亲自部署和推动实施了“千村示范、万村整治”工程，在浙江打造了一批生态宜居的美丽乡村，为其他地区提供了可学可鉴的样板。现在，各地到浙江调研，不用专门安排路线，想去什么地方就去什么地方，到处都是美丽乡村。中央农办、农业农村部、国家发展改革委已经系统总结了浙江“千万工程”的成功经验，中央转发全国。现在，我们与浙江正在共同建设乡村振兴示范省，通过典型引路带动全国乡村振兴。 三是展开工作布局。去年一年，我们重点是抓工作布局。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，中央已经就发展乡村产业、改善农村人居环境、加强乡村治理和乡风文明建设出台了专门的指导意见，召开了会议进行部署。现在，农村已经涌现出一大批各具特色的乡土产业，去年全国休闲农业和乡村旅游收入超过8000亿元，农产品网络销售额接近3000亿元。农村人居环境整治已经全面推开，开展农村垃圾污水处理和厕所革命，去年已经完成1000万农户的改厕。另外，我们选择了100个县、100个乡镇和1000个村开展了乡村治理体系建设试点示范。 四是强化机制保障。近期，党中央印发了《中国共产党农村工作条例》，这是我们党历史上首次专门就农村工作出台党内法规，为推动乡村振兴实施提供了政治和组织保障。另外，我们正在会同有关部门研究制定土地出让收入更多投向农业和农村的改革方案、建立乡村振兴实绩考核制度等，落实五级书记抓乡村振兴。 实施乡村振兴战略，中央已经提出了2020、2035和2050年三个阶段性乡村振兴目标，并明确由中央农办和农业农村部负责牵头落实乡村振兴战略。我们将按照中央部署要求，扎实有效推进各项工作，确保到2020年乡村振兴取得重要进展。谢谢。 中央广播电视总台记者 我想问刘永富主任一个问题，2020年稳定实现农村人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，使贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。今年4月份习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上作出专门部署，想请刘主任给我们介绍一下目前这项工作的进展情况。谢谢。 刘永富 “两不愁三保障”是贫困人口脱贫的核心指标，这次脱贫攻坚要解决的是绝对贫困问题，标准有三个方面。一是农民人均纯收入达到4000块钱左右。二是“两不愁”，不愁吃、不愁穿，包括饮水安全。三是“三保障”，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。这是我们这次消除绝对贫困的标准，如果达不到这个标准，不仅影响脱贫攻坚质量，而且也可以说没完成任务。所以要特别注意防止工作中出现死角。在今年4月重庆座谈会以后，我们主要做了这么几点： 一是坚持标准。既不能拔高，脱离国情、超越国情，又不能降低标准，影响质量和群众的获得感。这个标准具体是什么呢？义务教育有保障，就是九年制义务教育的适龄儿童、少年要有学上、能上学、上学方便，不失学辍学。基本医疗有保障，就是参加基本医疗保险、大病保险和医疗救助，得了常见病、慢性病，在县、乡、村三级医疗机构得到及时治疗，看得上病、看得起病。住房安全有保障，就是对农户特别是贫困户的住房都要进行鉴定。现在我们国家有危房的标准，ABCD四类，AB是安全的，C是要维修的，D是要重建的。饮水安全有保障，就是有水喝，喝上安全的水。当然，各地还可以进一步细化。 二是明确了责任。中央统筹，主要体现的是中央的主管部门要负起责任，要指导本行业解决这方面的问题。省负总责，就是省里细化标准，制定方案，市县两级组织实施，逐村逐户逐人逐项销号。三是摸底解决。今年4月以来，全国进行了全面排查，“两不愁三保障”里面，存在义务教育辍学的、看不上病的、住危房的和饮水不安全问题的共500多万人，有一部分是建档立卡贫困人口，有一部分是建档立卡之外的。这个数字还是不完全的统计，截至目前已经解决了300多万人，还有170多万人没有解决，这170多万人将在今年年底前基本解决。现在大体的进展情况就是这样的。谢谢。 香港紫荆杂志记者 去年全国人大先后出台了《土地管理法》、《土地承包法》修正案，社会各界对土地问题高度关注。请问韩部长，深化农村土地制度改革的进展如何？ 韩长赋 你提的问题很重要。土地是农业之本，也是农民的命根子。近年来，农业快速发展，农村社会保持稳定，其中很重要的一条就是我们始终坚持并且不断巩固家庭承包经营责任制，稳定农村土地承包关系。大家都知道，中国农村的改革是从土地制度改革开始的，下个阶段深化农村改革还要坚持处理好农民和土地关系这条主线。从这方面来讲，重点是“三块地”。 第一块地，就是承包地。这方面的改革主要是实行“三权分置”和搞好30年的延包，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。更好地激活土地权能，培育新型经营主体，发展适度规模经营。现在全国耕地有5.4亿亩在各种主体间进行流转，有7200万户的农户参与了流转土地。有的是流转出去，有的是流转进来。土地承包到期之后再延长30年，这是党的十九大给广大农民的一颗“定心丸”，也写进了这次修订的《土地管理法》。从第一轮土地承包算起，我国农村土地承包关系将稳定75年，让各方面都有稳定的预期。目前，我们已经基本完成了农村承包地的确权登记，这为下一步的30年延包打下了基础。从明年开始，我们将选择一部分县市进行延包试点，总结经验，在试点基础上形成全国的配套政策和延包的办法，确保这项大政策能够很好地衔接、平稳地过渡。 第二块地，就是农村集体经营性建设用地。这次新修订的《土地管理法》明确，农村集体经营性建设用地在符合规划，并且经过三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下，可以直接入市，这是一个重大的改革创新。大家知道，过去农村集体经营性建设用地是不能直接入市的，需要经过征地环节。据测算，全国农村集体经营性建设用地有4200多万亩，可以说这是一笔很大的财富，是农民财产性收入的重要来源，也是集体经济的重要支柱，所以一定要管好用好。 |
