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第三个问题是关于扶贫领域腐败和作风建设。脱贫攻坚是来不得假、来不得虚的，更不能搞腐败，必须有严实的作风才能把这项工作做好。所以中央将2018年作为扶贫领域作风建设年，开展腐败和作风问题专项治理，主要的目的就是要把脱贫攻坚责任落实到位、政策落实到位、工作落实到位。现在总体上看进展是顺利的，效果是明显的，社会上对基层扶贫干部的作风和能力是认可的。当然，这里面仍然有一部分作风不实的帮扶干部，该换的换、该撤的撤、该批评教育的批评教育，对这些问题突出的，每年全国都有几万人受到一些批评教育甚至组织处理。另外，对表现好的提拔重用，建立正确的用人导向。 总体上看，现在扶贫领域的腐败问题是越来越少，比如说违规资金从2013年的15.7%下降到现在的1%以下，处理的人数也少了。还有我们广大扶贫干部，特别是基层扶贫干部为脱贫攻坚作出了重大贡献，他们不仅是作风好、工作实，有的甚至付出了鲜血和生命。到今年6月底，全国牺牲在扶贫岗位上的一共有770多人。谢谢。 日本读卖新闻记者 目前全国脱贫攻坚战的焦点在于为了可持续发展而促进农民的创业，我也采访过一些推动的新产业，但是可以看得出来有些农民没有专业知识，实行起来没有那么简单。请问目前在全国各地推动的新产业发展有多大规模？能否提供具体的数据。另外对于这些新产业今后的发展有何展望？ 韩长赋 你讲到的是怎么通过产业扶贫和乡村创业来减少贫困的问题。习近平总书记反复强调，产业是发展的根基，产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。从这些年的实践看，发展产业和支持创业是“五个一批”中带贫面最广、脱贫人数最多的。只要一个地方选准了产业，让贫困户加入进来，就能有效减少贫困和防止返贫。我在这里给大家介绍一组数据：截至目前，贫困地区累计建成各类扶贫产业基地10万个以上，现在已经有92%的贫困户通过“龙头企业+合作社+贫困户”等方式参与到产业发展当中。各地为此组建了4100多个产业扶贫技术专家组，而且还聘请了产业发展指导员26万人。据国家统计局统计，2019年上半年贫困地区农村居民人均可支配收入5216元，比上年同期实际增长了8.4%，这个增速比全国农民平均增速快了1.8个百分点。 你说到的现象我们也注意到，现在农村产业扶贫最大的一个困难就是怎么培育和发展长效产业，建立稳定脱贫长效机制，贫困地区产业总体比较弱，规模小、链条短，有些地方还存在同质化、竞争力不强的问题。当前，脱贫攻坚已经进入最后冲刺阶段，我们将总结推广一些地方好的经验，重点加强以下三方面工作： 第一，突出特色产业发展。有些地方经济上不发达，但有独特的生态优势，发展特色产业潜力巨大。我们将加强规划和引导，支持贫困地区挖掘特色资源，发展特色产业。 第二，强化产销衔接。现在没有种不出来的东西，只有卖不掉的东西。贫困地区大多流通成本偏高，市场信息不太灵，加工仓储也比较缺乏，品牌建设比较滞后，要把这些问题解决好，主要是靠搞好产销对接。现在我们已经组织了多种形式的产销对接活动，比如组织很多大的电商企业参与贫困地区的农产品销售，在很多城市建立了贫困地区农产品销售网点和渠道，发挥了重要的作用。下一步，我们将继续集中精力搞好产销对接，把贫困地区的特色资源、生态资源转化为市场优势、品牌优势和经济优势。 第三，进一步健全利益联结机制。就是要让贫困户更好地加入产业发展当中来。我们将总结推广订单帮扶、股份合作、园区带动、生产托管、扶贫车间等带贫模式，让贫困户参与进来。有劳动能力的贫困户参加生产，没有劳动能力的可以入股，因为中央有很多扶贫政策和资金，他们可以通过和新型经营主体建立利益联结机制来分享收益。总之，当前要把产业扶贫作为脱贫攻坚“五个一批”的重点来抓，长远要通过它把脱贫攻坚和乡村产业振兴衔接起来，使贫困户能够持续增收，巩固脱贫成果。 刘永富 我补充介绍一点情况，不管是农民的创业还是贫困人口通过发展产业来脱贫，都会碰到很多困难和问题，难度还是挺大的。因为有些贫困人口比如搞养殖，养羊、养牛、养猪得病了、死掉了，种果树，不会防病防虫，不会施肥剪枝疏果，所以效果不好。针对这些情况我们有这么几条措施： 一是培训。组织贫困人口进行培训，提升他们的技能。采取现场培训，不是课堂培训，提升技能、能力的同时，也转变观念、培养市场意识。我们注意到，一般贫困户即使培训了，也只能操作，很难办起企业。因此，我们就注重培训贫困村创业致富带头人。我们计划在全国12万个贫困村，脱贫攻坚期内培育四五十万带头人，现在已经培训了30多万人，这些带头人培训以后就可以组织贫困户参与到产业发展当中来。 二是支持贫困人口的创业政策。比如说贫困户想创业搞产业，但没有启动资金，那么政府就给他发放5万元以下3年以内、免抵押、免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险基金的扶贫小额信贷。现在已经在全国1400多万贫困户中发放了5800多亿元，基本上近半数的贫困户获得了贷款支持。三是搞一些引导。宣传推介一些先进经验，让贫困户就近学习，用身边的先进来引导他们。同时，回引一些本土人才。总之，我们要在发展产业的过程中把贫困人口带动起来，在全民创业的过程中把培训贫困人口和贫困村创业致富带头人作为工作的一个重点来做。谢谢。 人民日报、人民网记者 实施乡村振兴战略提出已经快两年时间了，中央农办、农业农村部在推进实施战略推进过程中采取了哪些措施？取得了哪些成效？ 韩长赋 党的十九大提出实施乡村振兴战略，习近平总书记讲，这是新时代“三农”工作的总抓手，要全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。这两年来，党中央高度重视，各地各部门采取有力措施，乡村振兴战略实施开局良好，取得了积极成效。在这个过程中，主要是抓了这样几件事： 一是科学制定规划。中央印发了全国乡村振兴战略规划，部署了一系列重大工程、重大计划和重大行动，配套实施了农村人居环境整治三年行动。各省都出台省级的乡村振兴战略规划，大多数市县也制定了市县规划和方案，从中央到地方，乡村振兴的蓝图已经绘就，任务书、施工图都已经明确。今天下午我们还将在河北邢台召开村庄规划工作会，就是要引导村庄科学规划建设，保障乡村振兴有序推进、科学发展。 |
