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展望未来，大连自贸片区将以服务国家战略、构筑重要载体为己任，紧紧围绕“形成面向东北亚开放合作的战略高地”的战略定位，充分发挥五大优势：即东北亚国国际航运中心核心功能区区位优势、重点面向日韩的对外开放优势、东北地区最大的贸易口岸优势、以先进制造和国际贸易为基础的产业优势、海关特殊监管区域的政策功能优势，继续以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，助力东北老工业基地振兴和辽宁“一带五基地”建设，全面打造新时代改革开放新高地。 第一，认真落实习近平总书记关于加快自贸试验区工作系列重要指示批示精神，以及在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，进一步提高政治站位，提升使命意识和大局意识。在市委、市政府和金普新区党工委领导下，积极争取国家和上级有关部门支持，加快体制机制改革，坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，聚焦主业，加快投资贸易便利化、自由化改革，形成一批对推进东北老工业基地振兴和对外开放有影响力、牵动力的系统性制度创新成果。 第二，以完善口岸综合服务功能为重点，全面提升大连东北亚国际航运中心能级。一是推进口岸监管制度创新。简化口岸货物中转、集拼、国际分拨运作流程，建立便捷高效的国际转口集拼监管模式。在保税港区设立国际转口集拼监管仓库，利用智能化系统和技术手段，提升分类监管水平。二是提升保税业务能级，围绕保税混矿、期货保税交割、保税展示交易、跨境电商保税备货、保税研发测试等新型保税贸易领域，创新个性化监管模式，提升通关便利化水平。三是建立国际船舶综合补给中心。建设以保税船供油为主，附带船舶物资、船舶备件、船员生活补给等功能的综合性服务基地。四是建设多式联运运营中心。以大窑湾港、大连中铁联集集装箱中心站为载体，推动海运、铁路运输信息共享，提高多式联运运行效率。五是加强中日韩间“经认证的经营者（AEO）”互认合作，构建信息互换、监管互认、执法互助以及检验检疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制。 第三，以推进产业集群集聚发展为导向，加快建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。按照拉长产业链、完善供应链、培育创新链的总体思路，以龙头企业为牵引，加快推进产业结构调整，重点培育和打造八大产业集团：以辽港集团、北良集团为代表的港航物流产业集群；以东风日产为代表的汽车整车及零部件产业集群；以英特尔为代表的电子信息产业集群；以光洋科技为代表的先进装备制造产业集群；以松下电池、东芝电池为代表的新能源产业集群；以辉瑞制药为代表的高端生物医药产业集群；以冷链物流交易中心、石油交易所为代表的国际贸易产业集群；以金融产业园、北方国家版权交易中心为代表的现代服务业产业集群。 第四，以深化金融领域创新和国资国企改革为突破，为东北老工业基地全面振兴提供动力支持。一是丰富金融市场主体，支持在大连片区设立融资租赁、商业保理、投资及基金等公司，引进总部经济、外向型企业、外资金融机构，鼓励企业在大连片区设立财务结算中心。二是扩大金融领域开放创新，推进东北跨境融资、跨境投资、跨境资产交易示范区建设。三是打造大宗商品国际交易平台。建立面向东北亚的大宗油气商品信息、贸易、物流、结算中心，打造进口水果、进口肉类、进口橡胶、油品、铁矿石等大宗商品现货交易平台。发挥大连商品交易所平台优势，扩大完善期货保税交割试点，推动现货与期货有效结合。四是深化国资国企改革。进一步推广大连港集装箱码头股权整合、冰山集团混合所有制改革经验，进一步优化国有资本配置，放大国有资本功能。 第五，以打造重点面向日韩的开放门户为目标，深度融入“一带一路”建设和引领东北亚区域开放合作。一是探索建设中日（大连）经济合作园区。全力打造对日国际贸易分拨中心，促进日本商品在大连片区高度聚集。扶持中日智能制造产业、战略新兴产业、现代服务业在大连片区加速聚集，打造大连东北亚现代产业合作示范区。二是培育东北亚健康医疗产业基地。推进国际高端诊疗产业集聚和国家医疗领域对外开放，承担国际诊疗合作、先进医疗技术产品研发、生产和应用等方面试点任务。三是发展航运跨境电商。鼓励支持大型港航企业延伸物流链，深度参与跨境电商业务，建设海外仓，发挥航运特色，推动快递与仓储结合，拓展“门到门”物流服务。鼓励班轮公司开辟东北亚精品快线，在大连自贸片区建设进口消费品集散中心。 第六，以上海临港新片区和国际公认先进自由港为标杆，探索建设大连自由贸易港。对接国家战略需要，突出大连优势，对标东北亚公认竞争力最强的自由贸易园区，参照上海临港新片区，以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等领域为重点，探索具有国际市场竞争力的开放政策和制度体系，更好服务东北振兴和东北亚对外开放战略布局，打造中国北方对外开放大门户。
下一步，大连自贸片区将牢牢把握自贸试验区正确发展方向，加快建立与国际通行规则紧密对接、具有大连特色、更加成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，全面打造以港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、航运服务为核心的开放型产业体系，为完成好自贸试验区国家战略贡献大连片区的智慧和力量。 文字/鲁俊林 摄影/姜迎昕 |
