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在多家应用市场对外可查的审核手机App上架协议中，几乎都要求，手机App仅可访问与其核心功能相关的数据，不能照搬热门App内容，与法律内容违背的App将不会被审批。苹果商店的协议中明确，游戏、赌博和彩票的管理难度大，只有全面核实了即将发布App的所有国家/地区的相关法律要求后，才能包含此功能。但显然，应用市场并没有做好这个事情。 既然是规则的制定者，应用市场为何又打破了这个秩序？这背后有哪些监管困境？记者致电多家应用市场，对方都表示涉及手机App监管方面的话题，不方便接受采访。 有业内人士猜测，监管失衡、问题App的出现，与App数量庞大、审核人手稀缺不无关系。追求流量和应用数据的光鲜，也是重要理由。“竞价排名”的牟利方式更让应用市场选择性地监管失明。 据悉，国内手机应用市场普遍提供软件免费下载，手机App“买位置”成为应用市场赚钱的好方式。一款App在应用市场中搜索靠前，可能缴纳了高昂的推广费。不同的应用市场价格不同，价格会随着应用商店量级、产品的不同有所波动。 值得注意的是，App排名靠前也需要下载量和评价数两项把关，一些第三方公司更是看到了其中的商机，提供的“刷榜”服务，搅乱了市场正常的评价体系。 抓住监管的“牛鼻子” 从套路贷App研发团伙、催收人群被公安部挂牌督办打击，到工信部对过度收集个人信息App的严厉整治，手机App将迎来严管，但目前确实也还存在不少问题。 不少专家也指出，手机App问题的治理，未必很难，关键还是要抓住“牛鼻子”。如果每款App在应用市场上架，经过了严格的审核，在审核端就能将不合法App扫地在外。用户举报渠道通畅，及时下架违规App，问题的解决就不是难事。问题在于，应用商店和PC端网页，对于不合格的App想不想管，愿不愿治。 对此，张力认为，现行法律更注重App对个人信息的保护而忽略了应用市场在此过程中应履行的义务。法律应对提供软件下载服务的应用市场承担的责任进行细化，包括应用市场审核App的真实性、合法性的程度、范围以及相应的法律后果，以此明确规定应用商店上架App的审核义务，指引应用商店的行为。 张力进一步指出，应用平台也应当核实App的身份，要求个人提供身份证复印件、企业提供营业执照、组织机构代码、联系方式等信息，防止App开发者实施侵权行为逃匿后，用户无法找到对应的诉讼主体，难以维护其合法权益。 吴沈括也认为，从平台责任的角度来看，首当其冲的是平台的经营方对于进入到平台当中的各类App需要建立有效的主体资质审核机制，这是治理的关键一环。广大用户也需要增强自我保护意识，提高对此类App的主动识别和规避风险的能力。尽量不要在不明链接里输入个人信息，造成信息泄露。 “从行政执法以及司法实践的角度来看，目前还处于治理协同相对薄弱的状态，尤其是对于违规违法的App下架处理的过程时间比较长，证明要求比较高，溯源查证打击力度相对不足。”吴沈括建议，除了公安、工信、市场监管、网信等监管部门进行联合执法必不可少外，也需要在法律法规层面给予更多的规范支持，厘清各部门在管辖、取证、应急处置方面的具体职能权限。 此外，张力认为，政府应严格执法，对违反法律、行政法规的当事人予以惩罚。各部门之间应建立和完善信息共享机制，实时监控破坏网络正常运行的行为。“设立违法App黑名单并在政府官网和主要媒体上公示，加大对利用App从事违法犯罪活动的打击力度，确保App依法运行。” |
