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一方面“因病致贫、因病返贫”是老问题，要建立完善稳定脱贫长效机制和返贫预警机制，实行表单化、清单化、项目化、责任化管理，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的动态监测和帮扶工作，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。要不断强化基层组织的政治属性和政治功能，进一步提升基层组织的组织力、战斗力，推进乡村治理体系和治理能力现代化，在打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和全面建成小康社会中，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。 另一方面脱贫内生动力有待增强。随着脱贫攻坚的深入，脱贫内生动力的重要性愈发凸显，而对于如何激发贫困群众内生动力的探索与研究仍显不足。有的地方对于缺乏内生动力的贫困群众，简单贴上“等靠要”、观念落后保守的标签。这不但不能激发出他们脱贫的动力，反而可能强化其既有价值观念和行为模式。如何打破束缚贫困群众发展的观念枷锁、激发其脱贫的内生动力，亟须进行深入探索和实践，需要更加广泛深入的宣传和引导。 全面小康路上一个也不能少。我们要认真学习领会贯彻党中央关于扶贫工作的重要论述，全面落实责任、政策、帮扶、监管“四不摘”要求，深入实施打赢脱贫攻坚战稳定提质三年行动，切实提高脱贫质量。因地制宜推进产业扶贫和就业扶贫，充分发挥青梅、富硒生态等资源禀赋优势和外出乡贤能人作用，大力发展特色现代农业、农业生产性服务业和农村生活性服务业，做好青梅深加工和乡村旅游文章，带动农民就业增收和乡村振兴，增强发展内生动力。以田园化、乡村化理念提升农村规划建设和人居环境整治水平，加快推进“一革命四行动”，补齐道路、裸房治理等民生短板，引导村民同心协力打造干干净净、整整齐齐、亮亮堂堂、安安全全的美丽宜居家园，让乡村美得更像乡村。 坚持政策不变、力度不减、干部挂钩不脱、驻村工作队不撤，继续组织实施打赢脱贫攻坚战稳定提质三年行动，着力打好“五大战役”，实施“十大脱贫攻坚专项行动”，融合对接乡村振兴战略实施，探索出台缓解相对贫困人口扶持政策，建立常态化帮扶机制，着力解决好“夹心层”困难，防止新增贫困人口，确保脱贫攻坚战既要“打赢”更要“打好”，全面提升贫困群众的获得感和幸福感。认真学习贯彻党中央关于扶贫工作的重要论述，严格落实责任、政策、帮扶、监管“四不摘”要求，切实补齐“两不愁三保障”短板，建立健全防止返贫监测和帮扶机制。 三、政策性金融助力开创脱贫攻坚工作新局面 农发行是服务乡村振兴、建设新农村的银行，也是国有农业政策性银行，始终铭记“支农为国，立行为民”使命，始终志根于金融扶贫领域，充分发挥政策性金融的职能和作用，持续增强对贫困落后地区的信贷支持力度，扶持贫困地区经济开发，认真贯彻落实党中央、国务院和总行党委关于脱贫攻坚系列决策部署,把贫困地区扶贫开发当作首要任务和政治使命，聚焦深度贫困地区，加大扶贫攻坚力度，极力助力贫困地区脱贫、农民致富，实现全面建成小康社会。农发行诏安县支行下辖三县一区，其中诏安县、云霄县为原省级扶贫开发重点县以及革命老区，自党的十八大以来，农发行诏安县支行在贫困地区和革命老区累计审批20.28亿元，审批基金0.57亿元，涵盖学校、医院、道路、水利、安置房、粮食等多领域，充分彰显农发行在金融扶贫领域的排头兵和主力军作用。 (一)坚守主业，全力保障粮食安全“强供给”。农发行“因农而生，伴农成长，随粮壮大”，服务国家粮食安全是党和国家对农发行的基本要求，也是农发行的根本职责和政治使命，也是农发行成立的战略初衷。自建行以来，农发行诏安县支行始终把支持粮棉油等重要农产品收购、储备、调控和调销，保障和维护国家粮食安全作为最主要的职能，通过提供粮食收购资金支持，为保障粮食收购、推动生产、稳定物价奠定坚实基础，充分保障农民的根本收益，激发种粮积极性，提高粮食生产力，维护粮食市场稳定，保障粮食安全。同时，围绕国家粮食购销政策，保障政策性收储资金供应，兑现国家惠民政策，从根本上解决了“打白条”和“卖粮难”问题，给种粮农民吃上“定心丸”，充分保障农民利益，助力农民增收，提升生活质量水平。 (二)补齐短板，强化农村基础建设“美民生”。贫困地区基础设施落后，财力薄弱，产业发展滞后，经济发展缓慢，严重阻碍农民脱贫致富。服务贫困地区脱贫是扶贫工作的重点、难点和关键点，农发行作为脱贫攻坚的主力银行，深刻领会服务贫困地区脱贫重要性，提升站位，主动作为，牢固树立“四个意识”，增强责任感、使命感，坚决把服务贫困地区脱贫摆在首要位置，坚持扎实开展工作，坚持以服务乡村振兴为总抓手，坚持以服务农业供给侧结构性改革为主线，不断加强对贫困地区信贷支持力度，持续强化补短板、强弱项，做好农业农村水、路、房、生态建设等大文章，全力支持棚改、农村路网、污水处理、改善人居环境、生态保护等重点领域建设。自2012年来，农发行诏安县支行在贫困地区和革命老区累计发放该项农业农村基础设施贷款4.47亿资元，基金0.06亿元。支持诏安县南环路征迁安置小区、江滨新区农民失地安置小区2个项目信贷资金1.7亿元，其中江滨安置房项目拟安置总户数655户，社区人数2096人。支持云霄县下河乡造福工程安置辖区易项目建设，审批易地扶贫搬迁贷款0.19亿元，投放0.05亿元，该项目拟建安置房118套，总建面积15209平方米，惠及搬迁人口472人。支持云霄县经济开发区、云霄县城区、诏安县城东污水厂及配套管网等3个项目建设，投放水利建设贷款0.92亿元，基金0.12亿元，支持贫困地区污水处理厂、泵站、管网等建设。支持诏安县南湖片区水利项目建设，投放水利建设贷款1.2亿元，新建7台单机流量5.12m3/s，设计排水总量35.6m3/s的立式轴流泵及配套设施，加强港头排涝能力，加固水闸上游护坦。支持诏安金都工业土地收储项目贷款0.6亿元。通过加强贫困地区基础设施建设，切实增加对贫困地区的有效金融供给，发挥好政策性银行的引领作用，推动贫困地区“三化同步”建设步伐，促进贫困地区经济繁荣和发展，提高新农村建设水平，助力实现农民住上“好房子”，享受“好环境”，过上“好日子”。 |
