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对失信的社会信用主体，公共信用信息提供单位应当在法定权限范围内采取下列惩戒措施:在行政管理中列为重点监管对象；在行政管理中不适用社会信用承诺等便利化措施；在政府采购、公共资源配置、政府投资工程建设招标投标等活动中作相应限制；限制其享受财政资金补助、政策支持以及参与表彰奖励；依照有关规定限制出境、限制乘坐高级交通工具、限制购买不动产以及国家有关主管部门规定的高消费等；依照国家有关规定限制进入特定市场、行业或者开展相关业务活动；国家、省、市规定可以采取的其他惩戒措施。 ——摘自《厦门经济特区社会信用条例》 “上了‘黑名单’，我的正常生活也受到很大影响，代价太大了！” 不久前，厦门的杨某在某银行办理开户时被拒，原来，他在担任某黄金销售公司法定代表人期间，公司因发生重大税收违法案件被列入了联合惩戒“黑名单”。 经济社会领域存在的失信行为，是百姓的“痛点”，更是市场经济平稳运行、社会和谐稳定的“挡路石”。我市加快推进社会信用体系建设，不断扎牢制度的笼子，形成了“一处失信、处处受限”的良好态势。 据介绍，我市出台《厦门市守信联合激励与失信联合惩戒暂行办法》，建立“一个办法+两个清单”(联合奖惩管理办法、奖惩行为清单、奖惩措施清单)的联合奖惩机制，梳理第一批联合奖惩行为清单205项，联合奖惩措施清单367项，实现红黑名单和措施目录的动态管理。 针对重大税收违法案件当事人、失信被执行人、环保失信企业、严重质量违法失信行为当事人、纳税信用A级纳税人等多个领域，我市出台联合奖惩实施细则，同时并建立建筑、财政、港口、安监、海关、文化、税务、科技、质监、出租车、市政施工企业等“红黑名单”管理制度。 我市还创建了全市统一的联合惩戒平台，实现“黑名单”统一报送、统一查询、统一应用。到目前为止，市联合惩戒平台累计核查292万次，实施联合惩戒3.5万次。对失信的社会信用主体，我市在政府采购、公共资源配置、政府投资工程建设招标投标等活动中作相应限制，限制其享受财政资金补助、政策支持以及参与表彰奖励。 与此同时，我市还推动信用大数据在民生服务、社会治理等方面的创新应用，加大对恶意骗保、住房保障、低保救助、慈善捐助等领域失信行为的惩戒，重点推进垃圾分类、市民文明出行、公共安全、公共环境、食品安全、教育文体、道路交通、网格社区、城市综合执法等领域的信用建设，对占道经营、两违建筑、非法排污等失信行为开展联合惩戒。 【相关链接】 厦门信用生活指南 ●公共信用信息如何查询？ 厦门市公共信用信息开放等级分为三类:社会公开、授权查询和政府部门共享三类。公共信用信息主要提供网上查询、现场查询、自助终端查询等三种查询途径。(1)网上查询:主要通过信用中国(福建厦门)网站(credit.xm.gov.cn)、信用厦门微信公众号、“i厦门”App提供查询服务。社会公众可登录“信用中国”(福建厦门)网站查询社会公开类公共信用信息。获得“i厦门”高级实名认证，持有市民通行证、法人通行证的查询人可以登录信用中国(福建厦门)网站，查询自身社会开放类和授权查询类的公共信用信息。(2)现场查询:个人或法人持有效证明材料，可到市信用服务中心现场查询。(3)自助终端查询:可通过设置在市行政服务中心、各区行政服务中心的“e政务”查询终端、综合政务自助查询终端，进行自助查询。 ●对公共信用信息有异议，如何处理？ 法人、自然人对通过厦门市信用平台查询的公共信用信息有异议的，可以提出异议申请，要求更正。公共信用信息的异议处理包括网上异议和现场异议两种方式。异议主体可通过信用中国(福建厦门)网站提交异议申请，也可以到市信息中心(市信用服务中心)的公共信用信息查询点现场提交异议申请。 ●信用“污点”如何修复？ 信用修复主要包括两个方面:信用行为修复和信用信息修复。有条件修复信用的失信企业在按要求完成失信行为整改的基础上，参加信用修复培训及考试，申请信用信息修复，使失信行为不再纳入报告记录，不再进行社会公示，为失信企业纠正失信行为、消除不良影响提供机会。值得注意的是，在食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的行政处罚信息；因贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等行为被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的行政处罚信息，以及法律、法规、规章另有规定不可修复的行政处罚信息，均按最长公示期限予以公示，公示期间不予修复。 信用大数据助力信用体系建设 ●信用大数据创新中心 为深入贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的总体部署要求，深入推进信用体系建设与大数据技术产业融合发展，在国家发展和改革委员会、国家公共信用信息中心的指导下，厦门市正在建设信用大数据创新中心，将按照“4+N”构架(即一个信用大数据云平台、一个信用大数据重点实验室、一个信用创新研究院、一个信用大数据产品和服务交易系统、N个领域信用应用工程)，全面推进公共信用大数据、市场信用大数据的归集整合、共享开放和创新应用,着力培育信用大数据产业。 ●厦门国信信用大数据创新研究院 我市成立全国首家信用建设智库——厦门国信信用大数据创新研究院。依托国信信用大数据创新研究院，我市统筹信用大数据创新中心的各类资源，在金融服务、交通出行、教育科研、人才招聘、电子商务、政务审批监管、社会治理等各领域探索创新应用，积极培育信用大数据产业，将研究院打造成为国内信用建设领域的一流智库，将信用大数据创新中心打造成为全国信用大数据产业发展集聚地、示范基地。 |
