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建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的千年大计，是实现中华民族伟大复兴的重要战略任务。党的十八大以来，习近平总书记与时俱进提出了一系列生态文明建设新理念新思想新战略，深刻回答了什么是生态文明、为什么建设生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想，是我们推动生态文明和美丽中国建设的根本遵循。 福建是习近平同志长期工作过的地方。习近平同志在闽工作时，就把生态环境工作作为一项重大工作来抓，极具前瞻性地提出了建设生态省的战略构想，并亲自担任领导小组组长，指导编制和推动实施《福建省生态省建设总体规划纲要》。特别是习近平同志在闽工作期间曾11次深入三明调研，提出了一系列生态文明建设的重要理念。长期以来，历届三明市委、市政府始终牢记习近平同志的嘱托，认真贯彻落实习近平生态文明思想，按照省委省政府部署要求，推动生态环境保护和国家生态文明试验区建设取得了明显成效。生态环境质量保持领先，闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程列入国家试点，县级以上集中式饮用水源地、辖区国（省）控断面水质100%达标，在全省率先消除V类和劣V类水体，全市森林覆盖率达76.8%。目前，将乐、泰宁、建宁、清流、宁化、明溪六个县名列全省58个县级城市空气质量排名前十，成为全国生态保护与建设典型示范区；绿色发展动能蓄势崛起，通过深入实施创新驱动发展战略，推动产业绿色转型，全市近六成规模以上工业企业完成技改，现代农业、现代物流、文化旅游等特色产业加快发展；国家生态文明试验区建设扎实推进，企业环境信用评价、排污权交易、环境污染责任保险等改革得到中央深改办肯定，林业金融创新、河长制、生态环境司法保护机制等做法在全省推广。 我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，并与学习贯彻习近平同志关于生态省建设的重要理念，对福建、对三明生态文明建设和生态环境保护工作的重要指示结合起来，把实践上先行一步的重要优势和良好条件，转化为实际行动，落实到具体工作，以更深厚的感情、更强烈的责任、更扎实的举措，推动习近平生态文明思想在三明落地生根、开花结果。 坚持学习贯彻习近平生态文明思想与生态省建设探索实践相结合，牢固树立生态理念。习近平生态文明思想内涵丰富、博大精深，继承和发展了马克思主义关于人与自然关系思想，是马克思主义生态思想与当代中国实际紧密结合的最新理论成果与实践结晶。我们要深入学习、深刻把握，牢固树立生态文明思想，切实增强生态文明建设的思想自觉和行动自觉。一要贯彻生态文明思想。深刻把握新时代推进生态文明建设的基本原则、生态文明体系的丰富内涵、绿水青山就是金山银山的重要发展理念、良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神、山水林田湖草是生命共同体的系统思想，把生态文明建设成效作为“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”落实得实不实、以人民为中心的发展思想贯彻得到位不到位的重要检验，自觉担负起生态文明建设的政治责任，坚定不移走绿色发展之路，为全面建成小康社会、开创美丽中国建设新局面作出三明贡献。二要构建生态政策体系。坚持“不能以牺牲环境为代价换取经济一时发展”的原则，抓住机遇加快争创生态市、生态县；认真实施《生态功能区划》《三明生态市建设总体规划纲要》《三明生态市建设“十三五”规划》和《三明生态市实施方案》《三明市“三农”和生态文明体制改革实施方案》等一系列政策措施，切实把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程。三要落实生态保护责任。坚持绿色导向，强化正向激励和刚性约束，建立“党政同责、一岗双责”生态环保目标责任制，把环境损害、生态效益等纳入各县（市、区）党委政府考核，对领导干部任期内履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行分类审计评价。同时，创新考核评价机制，实施地区差异化考核，取消列入省重点生态功能区和农产品主产区的8个县地区生产总值考核，实行生态保护优先和农业优先的绩效考评方式，引导各级领导干部树立生态文明政绩观。 坚持守护绿水青山与开创金山银山相结合，着力推动绿色发展。我们要始终牢记习近平同志的嘱托，认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动生态优势转化为发展优势。一要保持生态环境高颜值。三明是全国最绿省份的最绿城市之一，是“福建之肺”，良好的生态环境是最突出的优势、最宝贵的财富、最重要的品牌。近年来，三明通过加大技改、转型发展、关闭煤堆场、加强扬尘管理、加大小水电监管、引导群众转变生活方式等，市区空气质量得到很大改善。我们要以落实主体功能区规划为重点，加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，严格空间管制、容量管控和环境准入；以实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程试点为载体，加强水土流失治理和造林绿化，推进矿山生态环境修复治理，不断提升生态系统质量和稳定性。二要推动经济增长高素质。经济增长要实现高素质，必须是坚持质量第一、效益优先的增长，必须是兼顾高质量发展与赶超目标的增长。要按照“调结构、优布局、强产业、全链条”的要求，在区域协调发展上，加快永安、沙县等4个重点开发县发展，支持取消GDP考核的8个县走各具特色的绿色发展路子；在传统产业提升上，支持传统企业采用先进适用的新技术、新设备、新模式，推动传统产业节能降耗、提质增效；在新兴产业倍增上，坚持生态环保标准，坚决进行资源整合，坚定不移推动石墨、稀土、萤石、铅锌矿、钨矿等“时代资源”往产业走；在生态产业化上，培育壮大节能环保、生态旅游、生物医药，发展现代特色农业、先进制造业、现代服务业，构建绿色产业体系。三要致力群众生活高品质。三明生态条件优越、发展优势独特，有优质空气、水、土壤资源，有富含微量元素的优质特色农产品，有依山傍水的优质生活环境。要持续巩固好三明生态优势，在城乡建设上，力求依山傍水、尊重自然、追求和谐、宜居宜业、群众满意；在重要节点上，要加快城区“一重山”和高速公路沿线生态修复，加大绿化美化彩化力度，推动三明由最绿城市向最美城市迈进；在群众生活上，要引导市民树牢绿色生活理念，倡导绿色消费、绿色出行。 坚持打好污染防治攻坚战与农村人居环境整治相结合，努力建设生态家园。习近平总书记强调，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。打好打赢大气、水、土壤污染防治和农村环境整治攻坚战，既是发展所需，又是群众所盼，更是职责所在，必须不折不扣落实到位。一要解决中央和省上最关注的问题。目前，全市仍有9项中央环保督察问题尚未整改到位，17项省环保督察问题正在整改。我们要主动配合省上环保督察“三合一”检查，坚持老问题和新问题一起改、大问题和小问题一起抓、改问题和建制度一起推，以最坚决的态度、最严格的要求推动问题整改。二要解决发展最迫切的问题。当前，三明市个别企业超标排放等问题依然存在。要抓住一批影响发展最突出的环境问题，重拳出击、严肃整治。重点要坚决淘汰落后产能，采取兼并重组、产权转让、关闭破产等方式稳妥推动一批落后产能出清；要坚决落实节能目标，抓好30项节能改造重点项目和20项发展循环经济重点项目，推进重点企业能源管理体系建设，促进工业经济“减量化、再利用、资源化”发展。三要解决群众最关心的问题。聚焦群众所想所盼所急，着力抓好大气、水、土壤污染治理，特别是要发挥三明文明创建基础扎实等优势，在垃圾分类上加大力度推进，积极探索试验，努力为全国全省创造可复制可推广的经验。同时，要结合实施乡村振兴战略，加强农村人居环境整治三年行动，统筹抓好厕所革命、垃圾清理、房前屋后乱堆乱放整治，让老百姓看到变化、得到实惠。 |
