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（一）加强党的建设。坚决落实省委“八个坚定不移”要求，层层压实管党治党责任，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立健全党组成员定期上党课、党性分析评议等制度，加强意识形态工作，推动常委会及机关党的建设向纵深发展。进一步健全常委会党组、机关党组的学习研究、议事决策等制度，认真执行民主集中制，及时把市委的部署落到实处。加强党风廉政建设，严格落实主体责任和监督责任，完善常委会履职制度和机关管理制度，支持派驻机关纪检组工作，持之以恒推进正风肃纪。严格执行中央八项规定和实施细则精神以及省、市委实施办法，进一步弘扬“马上就办、真抓实干”精神，持续加强作风建设。按照市委部署，对照中央巡视整改要求，明确责任清单，抓好整改落实。 （二）改进工作方式。一是加强调查研究。把调查研究作为人大工作的基本方法，完善调查研究工作机制，加强统筹安排，增强调研的针对性和实效性。常委会领导牵头开展11项重点课题调研，形成一批有理论和决策参考价值的调研成果，在推动工作的同时，进一步营造调查研究的浓厚氛围。二是强化执法检查。按照人大执法检查就是“法律巡视”的定位，紧扣法律查找和分析问题，将实地检查范围由部分县（市、区）向全市覆盖，灵活运用市县两级联动检查、专项检查等多种形式，适时对法律执行情况“回头看”，发挥好执法检查的监督作用。三是优化会议组织。完善常委会会议报告程序，规范会议文件，合理安排列席会议人员和到会听取意见的“一府两院”人员，加强会议各环节的衔接，促进会议依法、精简、高效。 （三）提升履职能力。建立健全常委会组成人员、主任会议成员、各委室学习制度，突出对新修改的宪法及组织法、代表法等法律法规的学习，全面提升运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。修订常委会组成人员守则，增强组成人员履职意识，规范履职行为。强化机关干部队伍建设，加大学习培训、培养选拔、交流轮岗力度，激励机关干部新时代新担当新作为。加强人大工作研究，形成一批研究成果，全市共有15篇论文在省人大常委会组织的课题调研中获奖。强化人大新闻宣传，突出对人大依法履职成效、代表履职先进典型、基层人大工作经验的宣传，为推进民主法治建设营造良好的氛围。加强与“一府一委两院”的沟通联系，自觉接受省人大常委会的指导和监督，密切与县（市、区）人大常委会的工作联系。 各位代表，市人大常委会过去一年所取得的工作成绩，是市委正确领导的结果，是全体市人大代表、常委会组成人员和市人大常委会机关工作人员共同努力的结果，是市政府、市监委、市法院、市检察院、全市各级人大以及全市人民大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢! 我们也清醒地认识到，常委会的工作离新时代要求，离人民和代表的期望还有一定差距，主要是：立法与执法衔接不够紧密，地方法规实施效果还需进一步提升；监督方式尚未用足用好，监督实效还需进一步增强；代表活动的内容和形式不够丰富，“双联”工作还需进一步深化；常委会及机关自身建设存在薄弱环节，履职水平还需进一步提高等。我们将认真听取全体代表和各方面意见，采取有效措施，不断加强和改进工作。 2019年主要任务 2019年是中华人民共和国成立70周年、地方人大设立常委会40周年，也是实现高质量发展落实赶超、全面建成小康社会的关键之年。市人大常委会工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共三明市委的领导下，紧扣贯彻中央和省、市委决策部署，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣推进全面依法治国，认真履行职责，主动担当作为，充分发挥地方国家权力机关的作用，着力推进高质量发展落实赶超，为新时代新三明建设作出新的贡献。 一、提高政治站位，学懂弄通做实新思想 牢牢把握人大及其常委会是政治机关的定位，加强理论学习，不断提升思想自觉和行动自觉。一是始终坚持党的领导。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将党的全面领导体现到人大工作各方面和全过程。坚持重大事项向市委请示报告工作制度，发挥好常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用。二是持续抓好“大学习”。进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，将其作为首要的、长期的重大政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫，自觉用新思想武装头脑、统领人大工作。加强人大工作研究，开展地方人大设立常委会40周年纪念活动。三是更加主动服务大局。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，贯彻落实中央和省、市委经济工作会议及省、市委全会精神，围绕市委的决策部署，把握工作着力点，扎实推进人大各项工作。 二、把握工作定位，依法履行各项职权 着眼全市发展大局，把握地方国家权力机关履职的定位和方向，突出工作重点，改进工作方式，不断提升履职实效。一是扎实开展地方立法工作。加强立法能力建设，完善立法工作机制，提高地方立法精细化水平。抓好年度立法计划落实，制定出台《三明市城市园林绿化管理条例》，做好《三明市城市扬尘污染防治条例》立法调研、论证及一审工作，开展停车场管理立法前期调研。检查《三明市万寿岩遗址保护条例》贯彻实施情况，推动条例正确有效实施。强化备案审查工作，维护法制统一。二是着力加强监督工作。围绕推动高质量发展，听取审议现代农业产业园建设情况报告，开展促进民营经济发展情况、改善就业环境缓解企业用工短缺问题等专题调研，加强对计划、预决算、审计和国有资产管理情况监督，实行预算联网监督。围绕改善生态环境质量，加强对环境状况和环境保护目标完成、自然保护区建设、水库建设和管理等工作的监督。围绕提高民生保障水平，开展中小学校幼儿园规划建设、居家养老服务、扫黑除恶专项斗争等情况调研。围绕法律法规正确实施，检查教师法、宗教事务条例、福建省城乡供水条例贯彻实施情况，开展农产品质量安全法、水污染防治法执法检查并进行专题询问，对文物保护“一法一例”、三明市城市市容和环境卫生管理条例贯彻实施情况进行跟踪检查，听取审议法治政府建设、法院刑事审判、检察院公益诉讼等工作情况报告。三是健全完善重大事项决定工作。修订市人大常委会讨论决定重大事项的规定，进一步明确讨论决定重大事项的范围、程序及保障措施。自觉把市委决策作为讨论决定重大事项的政治依据和行动方向，就全市经济社会发展和机构改革中的重大事项依法作出决议决定，加强贯彻执行情况的监督检查。四是依法做好人事任免工作。坚持党管干部与依法任免相统一，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为我市国家机关领导人员。修订完善市人大常委会任免国家工作人员办法，进一步规范任免程序。 三、强化服务保障，发挥代表主体作用 |
