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（三）加强备案审查。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,进一步加强和规范备案审查工作，明确规范性文件备案审查的程序、范围、标准以及反馈的时限，健全和落实年度报告制度，不断提高备案审查能力和水平。一年来，审查市政府报备的规范性文件42件、规章1件，并做好生态环境保护地方性法规、规章和规范性文件全面清理工作，维护法制统一。 四、坚持突出重点，持续增强监督实效 常委会坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，依法监督、正确监督、有效监督，推动高质量发展落实赶超。 （一）促进经济发展。一是聚焦国民经济运行。听取审议“十三五”规划实施情况中期评估、上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，就完成主要指标、主要任务、重大项目等提出有针对性的建议，督促市政府抓好五年规划纲要和年度计划实施。二是助力供给侧结构性改革。听取审议实施战略性新兴产业倍增计划情况报告，推动市政府从规划引领、项目推进、扶持龙头、鼓励创新等方面采取措施，加快我市新兴产业发展，促进产业结构优化升级。针对继续推进核电项目、加快石墨和石墨烯以及稀土产业园建设等事关发展的重大项目向市委提出建议，助力新经济增长点的培育。开展实施新一轮技改提升行动计划情况调研，推动市政府落实扶持政策、优化产业结构、夯实创新基础、加强项目实施，增强我市创新驱动能力，加快传统产业转型发展。三是深化预算审查监督。听取审议预算调整方案、预算执行情况和决算的报告，审查批准市本级2017年决算、2018年预算调整方案，加强全口径预算审查监督，重点向支出预算和政策拓展，督促市政府加强预算管理，规范财政行为，提高财政资金使用效益。建成人大预算联网监督中心，实现与财政国库集中支付系统互联互通、预算支出实时在线监督。发挥审计监督作用，听取审议审计工作、审计发现问题整改落实等情况报告，督促部分预算收入未及时缴库、部分转移支付资金未及时安排使用等问题的整改。 （二）推动民生保障。一是围绕补齐民生短板，监督义务教育“一法一例”执法检查审议意见研究处理情况并开展满意度测评，推动市政府研究制定《三明市区基础教育布局调整专项规划》，加大经费保障，加强教师队伍建设，完善学校布局，加快解决市区学校建设滞后、义务教育学位不足等问题；开展老年人权益保障工作情况专题询问，助推养老事业发展，维护老年人合法权益；听取审议中医药事业发展情况报告，提出财政补偿、医保支付、人才队伍建设等方面的意见，推动中医药事业良性发展。二是围绕社会事业建设，对文物保护工作开展监督，推动市政府加强规划建设、提高监管水平、落实文物保护“五纳入”，促进不可移动文物在规划建设中得到抢救保护；听取审议档案工作情况报告，推动市级档案馆、部门档案室标准化建设和档案数字化工作，提升档案安全水平和社会服务功能；对禁毒工作开展监督，督促市政府加大禁毒宣传、涉毒打击、禁吸戒毒、禁毒保障工作力度。三是围绕乡村振兴战略，听取审议农村土地“三权分置”工作情况报告，督促市政府做好确权登记颁证，加快新型农业经营主体培育，创新金融服务，规范土地流转；听取审议历史文化名城名镇名村和传统村落保护工作情况报告，督促市政府强化保护措施，提升保护水平；监督《福建省促进闽台农业合作条例》贯彻实施情况，促进台创园、林博会等平台建设，推动明台农业合作发展。 （三）推进法治建设。开展文物保护“一法一例”等执法检查，听取审议老年人权益保障“一法一例”等贯彻实施情况报告，开展安全生产法律法规实施情况调研，保障相关法律法规在本区域得到遵守和执行。听取审议法治政府建设情况报告，促进政府各项工作在法治轨道上运行。听取审议法院家事审判工作、检察院刑罚执行监督工作等情况报告，督促司法机关严格公正司法，着力解决存在问题，促进司法为民。推进法治宣传教育，联合开展“宪法宣传周”宣传活动，增强全民法治观念。依法处理信访事项，全年共受理人民群众来信来访510件（人次），促进社会矛盾的化解，维护社会和谐稳定。 五、坚持有效服务，致力保障代表履职 常委会充分尊重代表主体地位，密切与代表的联系，搭建代表履职平台，努力为代表发挥作用创造条件、提供服务。 （一）推动“双联”工作。健全和落实“双联”工作制度，进一步密切常委会组成人员与人大代表、人大代表与群众之间的联系。加强常委会组成人员与193名来自基层的市人大代表经常性联系，坚持每次常委会会议期间召开代表座谈会，听取代表的意见建议。推进全市142个乡镇（街道）“人大代表联系群众活动室”规范化建设，建立148个“代表网上联络站”，指导各县（市、区）人大常委会做好五级人大代表混合编组工作，为代表接待群众、听取民意搭建平台。 （二）保障代表履职活动。充分发挥代表履职服务网络平台作用，为代表议案建议办理、参加活动、履职登记提供便捷高效的服务。组织代表围绕推动高质量发展、打好“三大攻坚战”及乡村振兴等主题集中开展调研、视察，安排代表参加立法规划、监督计划、法规制定等征求意见活动。拓展代表参与常委会工作的广度和深度，全年组织代表开展立法、调研、检查和视察598人次，邀请65名代表列席常委会会议。做好全国、省人大代表在明调研、视察活动服务保障工作。 （三）提升代表建议办理实效。认真做好代表建议交办、分办、督办等各环节工作，坚持开展办理结果“回头看”活动，推动代表建议办理工作取得实效。落实重点督办制度，确定8件重点督办建议由常委会领导领衔督办，并对办理情况进行满意度测评，测评结果向社会公开，促进代表建议整体办理质量的提升。完善代表建议办理情况报告制度，在听取审议市政府关于代表建议办理情况报告的基础上，选择部分承办单位向常委会作专题报告。目前，代表提出的259件意见建议已经全部办理，代表所提问题当年已经解决或基本解决的占90.73%，代表对建议办理结果表示满意的占84.94%、基本满意的占15.06%，一批社会反映的热点问题得到有效解决。 六、坚持从严从实，不断加强自身建设 常委会贯彻全面从严治党新要求，把政治建设摆在首位，锤炼政治素质，改进工作作风和方式方法，不断提升依法履职的能力和水平。 |
