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此次发布的十个典型案例均发生在武夷山国家公园体制试点区周边区域，涉及盗伐滥伐林木犯罪、非法收购濒危野生动物犯罪、非法采伐国家重点保护植物犯罪，以及林业、渔业、水产养殖业等方面的合同纠纷，类型有刑事、民事、行政和公益诉讼案件等。通过发布以上典型案例，希望能够倡导“优美的生态环境为全社会共同享有，需要全社会共同建设共同保护共同治理”的生态环境保护意识，使建设美丽中国成为我们每个人的自觉行动。 1.因为珍稀，更应该被珍惜。武夷山国家公园体制试点区及周边区域的森林资源、珍贵濒危树种及野生动物等是人类最宝贵的生物基因库。在被告人伍瑞华等15人盗伐、滥伐林木案、被告人张兴保等3人非法采伐国家重点保护植物案、被告人张光辉非法收购、运输珍贵、濒危野生动物案的审理中，通过依法严厉打击非法牟利者，彻底打破破坏生态环境的利益链条，有力震慑各类违法犯罪主体，使生物多样性功能得到有效保护。 2.惩罚是手段，修复才是目的。高度关注武夷山国家公园体制试点区生态的系统性和完整性，注重发挥恢复性司法的生态补救功能。在被告人胡维坤故意毁坏财物、被告人陈小植故意毁坏财物、南平市人民检察院诉被告肖仰北等六起侵权责任等公益诉讼案件审理中，将修复性责任承担方式纳入刑事责任考量范围，创新劳役代偿和支付生态服务功能损失费的替代性生态修复模式，确保生态环境得到及时修复。 3.在保护中开发，在开发中保护。区分特殊区域的生态环境保护需要，对于重点生态功能区域内开发利用自然资源案件引发的相关案件，在通报的三起涉及武夷山国家公园体制试点区及周边区域的林业承包合同纠纷、土地承包经营权纠纷和渔业承包合同纠纷等案件审理中，把环境质量底线、生态保护红线作为裁判的重要因素综合考量，规范自然保护地内自然资源合理利用行为，达到衡平生态效益和经济效益的目的。 4.优先保护公共利益、生态利益。依法支持行政机关履行其在自然保护地区域的自然资源、生态环境监督管理职责。科学界定生态保护者和受益者权利义务，责令受益者付费，使保护者得到合理补偿，实现生态环境资源的多元化保护。如光泽县春禾养殖场诉光泽县农业局、南平市农业局渔业行政处罚案件审理中，从保护国家森林公园生态环境长久利益、闽江源头水资源品质的公益目的，作出优先保护公共利益的判决结果。 三、用最严格制度、最严密法治，全力推进生物多样性保护工作上新台阶 下一步，福建法院将深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧密跟进党中央、国务院关于加快推进生态文明先导区建设的决策部署和省委、省政府的工作要求，进一步加强福建省生物多样性司法保护工作，从生态环境整体性和系统性着眼，结合主体功能区和生态红线制度分类施策，推动构建以司法服务保障国家公园为主体的自然保护地体系司法保护工作机制，确保我省自然生态系统和生物多样性得到系统性保护。 一要对标对表中央新部署。坚持以习近平生态文明思想为引领谋划思路，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以服务保障污染防治攻坚战、服务保障“六稳”“六保”工作为重点，充分发挥生态环境审判职能作用，切实维护生态环境和自然资源安全。 二要综合运用保护新手段。用最严格制度、最严密法治加大对破坏生态多样性违法犯罪行为的惩治力度，注重发挥财产刑和惩罚性赔偿的作用，提高违法犯罪成本，有效威慑潜在违法犯罪人员。丰富生态修复的手段和方式，挽回或减少对生物生存环境的破坏，推动自然生态资源的有序开发和合理利用。运用形式多样的宣传手段，引导社会群众自觉抵制损害生物多样性的行为。 三要持续创新工作新机制。围绕健全完善生态环境司法组织、制度、保护、共治“四大体系”，在全省法院生态环境司法保护工作16项机制以及近年来创新的生态司法+审计、绿色金融、保险等机制的基础上，加强总结提炼、紧盯复制推广、逐步深化运用，不断探索创新针对生物多样性保护的司法举措、协调联动机制、司法协作平台等配套制度，做到完善一批、推广一批、创新一批，以新机制推动生态司法保护工作再上新台阶。 四要不断提升生态司法保护新水平。针对我省生物多样性保护面临的新问题、新挑战，鼓励各级法院探索生态司法保护中遇到的难点问题，加大对生物多样性保护相关法律问题的研究，切实提升审判人才的司法能力，提高生态司法的专门化审判水平，打造具有福建特色的生态司法品牌，为全国法院生态司法创造更多可复制、可推广的经验。
一、体制试点工作情况 武夷山国家公园管理局成立以来，在省委、省政府的正确领导下，在省法院和南平市、武夷山市法院的大力支持下，我们认真按照《建立国家公园体制总体方案》《武夷山国家公园体制试点区试点实施方案》有关要求，坚持改革思维、贯彻创新理念，全力推进体制试点工作。截至目前，《试点实施方案》确定的12项重点任务已基本完成，形成了一批可复制、可推广的经验。 （一）坚持优化整合，创建统一高效的行政管理新体制。通过构建两级管理体系、创新协同管理机制、建立跨省联保机制、统一自然资源管理，初步建成统一规范高效的国家公园管理体制，从根本上解决了政出多门、职能交叉、职责分割的弊端。 （二）坚持依法治园，健全规范完备的法规制度新体系。出台《武夷山国家公园条例（试行）》，编制实施总体规划和专项规划，制定六标准十一项制度，实现了“一园一规”，确保改革于法有据、保护有法可依、建设有章可循。 |
