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支持民营企业做强做优。各级财政安排专项资金对民营工业企业技术改造予以重点扶持。支持中小企业向“专精特新”方向发展，组织开展“专精特新”中小企业入库工作，对新认定的国家“专精特新”小巨人企业、省“专精特新”中小企业分别给予一次性30万元、5万元奖励。鼓励民营企业通过并购重组，整合产业链上下游资源做大做强，对实施承债式兼并工业企业的市内兼并企业，并购资金超过1000万元的，按并购额的5%给予补助，补助金额最高不超过150万元。 3 支持民营企业数字化转型。鼓励民营企业广泛运用新一代信息技术、数字化装备实施智能化改造，建设数字化车间、智能工厂，对首次获省级、国家级智能制造试点示范企业分别给予一次性奖励20万元、50万元。支持民营企业“上云上平台”，对购买云服务的企业按照服务费的 50% 给予补助，单家企业年度补助最高不超过15万元。深化互联网与先进制造业融合，对首次列入省级工业互联网应用标杆企业的，给予一次性奖励30万元。 4 引导企业发展绿色经济。对工业企业自身实施的节能技改项目，年可节约300吨标准煤及以上的，按照节约每吨标准煤300元的标准给予一次性奖励，每个项目最高不超过30万元；对首次列入市级绿色制造体系的企业（园区）给予最高不超过10万元的一次性奖励。对工业企业实施的具有典型示范的挥发性有机物（VOCs）削减技术改造项目，给予一次性奖励10万元。 5 提升民营企业管理水平。提升企业家经营管理能力，每年组织1-2批市内企业家参加国内知名大学综合能力提升高级研修班。依托龙岩“闽西文化大讲坛”等平台，邀请国内外知名企业家、专家、学者开展企业文化、管理创新、科技创新等专题讲座。每年安排200万元专项用于企业精细管理培训和高级经营管理者提升培训。 6 鼓励民营企业品牌建设。对首次认定为省级、国家级的工业质量标杆企业和工业品牌培育试点示范企业分别给予一次性奖励15万元、20万元。
四举措切实减轻民营企业负担 1 进一步减轻企业税费负担。落实好国家出台的减税政策；现行房产税按房产原值减除30%后的余值缴纳；城镇土地使用税按税额标准下调20%计算缴纳；允许符合条件的财政性资金作为企业所得税不征税收入；对符合国家调整产业结构和土地集约利用要求、纳税确有困难的企业，可申请减征或免征城镇土地使用税；落实涉企收费减免项目，执行国家取消、停征、整合部分政府基金项目和减免收费的规定；加大涉企保证金清理力度；严肃整治乱收费行为。 2 降低企业用地成本。对符合条件的推行工业用地弹性出让，出让年限可设定为10年、20年、30年、40年、50年，出让价格按法定程序报批后确定。在不改变用途的前提下，现有工业用地通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再补缴土地出让金及相关费用。各县(市、区)、经开区要结合实际尽快出台具体实施办法,妥善处理民营企业补办不动产权属登记问题。 3 降低企业用工成本。稳定社保缴费方式，延用社保缴费基数；对困难企业，经批准可缓缴医疗、失业、生育保险费；对于符合有关规定不裁员、少裁员的企业，按企业及职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金列支。充分运用全市职业教育（含技工教育）和公共实训基地资源，对接企业用工需求开展“订单式”培训。 4 降低企业用电用气成本。支持扩大民营企业直接交易电量规模和参与范围，降低准入条件；简化用电报装流程，推100KVA以下低压接入；及时调整龙岩中心城市管道燃气终端用户销售价格。
四举措化解民营企业融资难 1 健全金融机构考核激励机制。银行业金融机构要完善内部考核体系，；落实民营企业贷款“一二五”政策和小微企业“两增两控”目标；金融监管部门要适当提高对小微企业不良贷款的容忍度；鼓励金融机构创新贷款品种，大力推广应收账款、特许经营权、政府采购订单、收费权、知识产权等融资方式，拓宽银行抵质押物范围。 2 加强融资担保体系建设。扩大对民营企业的担保额，力争到2020年底，全市融资性担保机构年度担保额累计达200亿元。 3 支持企业直接融资。落实国家关于创业投资企业个人合伙人个人所得税按20%征收的优惠政策，引导市内创业投资企业重点投资本市成长型企业。支持培育一批上市后备企业，对上市的企业按《关于进一步推进企业上市挂牌工作实施意见的通知》（龙政办〔2018〕99号）兑现上市政策。 4 降低企业融资成本。引导各银行业机构积极帮扶困难民营企业，坚决贯彻落实省政府不减少信贷规模、不釜底抽薪、不提高续贷门槛、不随意抽贷、不随意压贷的“五不”要求；落实普惠金融信贷政策，并确保贷款平均利率水平逐步降低；银行业金融机构要建立无还本续贷“白名单”制度；推动建立无间押制度；推动实行“二次抵押登记”；加大对民营企业应急还贷支持，全市应急还贷资金总规模增加至5亿元。
三举措优化民营企业发展环境 1 扩大民间资本投资范围。鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域,不得以制定规范性文件、印发会议纪要、公布歧视性招标公告等形式设置或提高民间资本的准入门槛；支持民间资本参与交通、能源、市政、教育、医疗、养老等重点项目建设；支持民营企业参与国有企业混合所有制改革，鼓励民营企业进入国防科技和后勤保障领域；加大政府采购支持民营企业力度。 2 优化审批服务办理流程。持续提升审批服务效率，推动更多事项实现即来即办；推进工商领域“多证合一”“证照分离”改革，试行“容缺审批”模式，实现“清单之外无审批”和“最多跑一趟”；进一步压缩企业开办时间，将全市企业开办时间压缩至3天以内，企业开办必备环节精简至3个。 3 |
