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虽然目前全国各省级财政都初步建立了涵盖涉海企业的风险补偿机制，但在市县一级，因财力有限，在落地和运用方面存在明显资金不足，特别是针对海洋经济的风险分担补偿机制不健全，财政贴息和政策性担保措施缺乏，银行机构信贷投放积极性不高。 (四)海洋产业保险体系尚待进一步完善。 海洋产业的高风险性要求必须有保险业的介入。但目前海洋保险险种主要集中在船舶保险、货物运输保险和海洋渔业从业人员人身保险等品种上，专门针对海洋经济的政策性保险和商业保险产品还不够丰富，覆盖面也不够宽。如针对贸易违约风险的进出口信用保险，针对海洋产业新技术应用风险的科技创新保险和新产品责任保险，新兴海洋产业的企业财产保险、环境污染责任保险、涉海工程保险、涉海人身意外伤害保险等保险品种还未推出。同时，由于海洋经济保险业务涉及多领域知识，专业性较强，保险定价、估损、理赔等方面的技术要求较高，也在一定程度上制约了海洋保险市场发展。 五、信贷支持“海上福州”的建议措施 省分行营业部立足省委省政府“海洋强省”、市委市政府“海上福州”建设战略，全面贯彻落实省分行与福州市政府联合举办的“海上福州”建设政策宣介会精神，充分发挥政策性银行的资源优势，助力地方海洋经济发展。 (一)创新发展蓝色供应链金融。 供应链金融实际上是把供应链上所有节点企业作为一个整体。当资金注入关键节点企业就等于进入了供应链，从而激活整个链条的运转，提高供应链的整体竞争力。福州市海洋产业链条相对比较完备，具有发展蓝色供应链金融的有利条件。我行可通过对核心企业进行统一授信，并把贷款额度直接授权给核心企业，由核心企业掌握这些贷款的最终用途，通过核心企业担保，将贷款发放给上、下游企业，缓解上下游企业的融资难问题。同时，可根据不同涉海项目的实际情况，建立符合监管要求的差别化定价机制，并依据项目周期和风险特征，资金需求和现金流分布状况，科学合理确定贷款期限。对于列入省级、地方海洋领域重大工程和项目，给予利率优惠，并视情况适当延长贷款期限。 (二)改进信贷服务方式。 根据海洋产业资金需求特点，创新服务，灵活、合理地确定贷款期限、利率和偿还方式。积极开展面向渔民的信贷产品咨询和相关政策宣传，采取灵活的贷款和还款方式，形成特色化服务和多样化服务。鼓励基层行因地制宜探索适销对路的信贷产品，灵活多样创新信贷模式和扩大贷款抵(质)押物范围，探索无居民海岛使用权、海洋收益权、海产品仓单等为抵质押担保的海洋特色贷款产品，加大对以使用权为质押的海塘滩涂养殖业的融资支持。引进各类担保机构参与包括养殖业在内的各类涉农信贷活动中来，对资信实力强、合作记录良好的担保机构，可以适当提高担保倍数。 (三)突出信贷支持重点。 一是重点支持水产养殖业转型升级。加大对深远海装备养殖等高效生态养殖模式的信贷支持力度，切实助力福州市水产养殖业转型升级;二是大力支持水产品深加工企业。加快水产品深加工是提高整个渔业经济产值，增加经济效益，提高渔区收入的一个重要发展方向。通过信贷支持，促使水产品加工企业进行技术改进及新产品开发，进行企业及水产品质量安全及无公害双认证、绿色产品认证、品牌建设等，拉长水产品加工产业链，加强后期深加工提高其附加值;三是积极培育渔业龙头企业。积极支持渔业龙头企业、渔业合作经济组织发展，培育一批成长性好、带动力强的龙头企业和渔业合作经济组织，提高渔业组织化程度和产业化水平。四是加大对远洋渔业及相关行业的信贷投放。加大对远洋捕捞和渔业新型组织形式如订单渔业、建造冷藏渔业辅助船、推广温控冷藏保鲜技术及渔家乐、海洋垂钓这些休闲渔业项目等支持力度。 (四)全面加强风险管控机制。 加强风险管理，努力提升服务海洋经济发展水平。加强对捕捞行业及相关行业发展的风险管理，严防渔业经济转型升级中的风险隐患。要加强与其他相关行业及政府部门协调配合，进行信息交换和共享，建立较为完善的风险预警平台，及时发现风险隐患。同时，我行要通过调研和专业数据分析，提升对风险的识别、计量、监测和控制能力，提高业务操作的规范性。可探索与保险公司等金融机构开展合作，并提请地方政府积极开展贷款风险补偿工作，推动建立海洋产业贷款风险补偿专项资金，发展海洋领域政府性融资担保，建立政府、农业政策性金融、融资担保公司合作机制，在风险可控的前提下稳步推进支持海洋经济发展，不断提高我行服务海洋经济风险管控能力。(李佳人) |
